Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две 10 Июля 2025
Array ( [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 72470 [TIMESTAMP_X] => 10.07.2025 18:20:06 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 733 [WIDTH] => 1100 [FILE_SIZE] => 144386 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/65c [FILE_NAME] => 65c621f4e7c3cf715173407de0c3266c.jpg [ORIGINAL_NAME] => geiorge.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 016c442dcae523dc0c9d773d6c3eb20a [~src] => [SRC] => /upload/iblock/65c/65c621f4e7c3cf715173407de0c3266c.jpg [ALT] => Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две [TITLE] => Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две ) [~PREVIEW_PICTURE] => 72470 [ID] => 36773 [~ID] => 36773 [NAME] => Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две [~NAME] => Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две [IBLOCK_ID] => 2 [~IBLOCK_ID] => 2 [IBLOCK_SECTION_ID] => 2 [~IBLOCK_SECTION_ID] => 2 [DETAIL_TEXT] => На пленарном заседании парламента в четверг был представлен законопроект, предусматривающий разделение роли генерального прокурора на две.

В случае принятия законопроекта будет учреждена должность директора публичных преследований (DPP), причём у генерального прокурора и DPP будут заместители.

Генеральный прокурор останется юридическим советником государства и главой юридической службы, в то время как DPP и их заместитель будут выполнять текущие обязанности генерального прокурора, связанные с публичными преследованиями.

Кроме того, законопроект предусматривает, что все четыре должности будут ограничены одним восьмилетним сроком. Все должны будут уйти в отставку либо в конце срока, либо по достижении 68 лет, в зависимости от того, что наступит раньше.

Представление законопроекта последовало через неделю после того, как кабинет министров одобрил 38 законопроектов, касающихся реформ юридической службы. Вместе с законопроектом на рассмотрение парламента также были представлены вводный отчёт и список возражений, выдвинутых действующим генеральным прокурором Джорджем Саввидесом.

В вводном отчёте говорится, что цель законопроекта — «укрепить независимость прокурорской роли, которая в настоящее время составляет неотъемлемую часть юридической службы, и способность её сотрудников и государственных обвинителей выполнять свои обязанности с большей автономией».

Отчёт добавляет, что планируемые нормативные акты «соответствуют докладам и рекомендациям, представленным различными европейскими и международными организациями», включая Венецианскую комиссию Совета Европы, отчёт о верховенстве права Европейской комиссии и Группу государств против коррупции (GRECO).

«Предлагаемые нормативные акты вписываются в рамки реализации более широкой программы модернизации со стороны правительства, направленной на укрепление принципов надлежащего управления в структурах и действиях государства», — говорится в отчёте.

В нём также добавляется, что в рамках этой системы правительство стремится «обновить и оптимизировать режим работы важных государственных учреждений с учётом современных потребностей и передовой практики, применяемой в других европейских странах, для укрепления верховенства закона, прозрачности и подотчётности».

Это, по словам авторов, поможет государству «вернуть доверие людей к институтам».

Законопроект также включает положения о создании, структуре, кадровом обеспечении и работе офиса DPP, при этом существующие государственные обвинители и подразделение по борьбе с отмыванием денег (Mokas) должны стать сотрудниками офиса DPP.

Поэтому также предусматривается создание комитета по переходным назначениям на время перехода к новой системе.

Если законопроект будет принят парламентом, новый закон вступит в силу 1 декабря 2027 года, за исключением положения об ограничении срока, которое вступит в силу после внесения поправок в конституцию.

Возражения Саввидеса включали мнения комитета экспертов, которых он созвал для изучения планов.

Из семи экспертов, к которым он обратился, только трое считают законопроект конституционным, причём один из троих заявил, что, тем не менее, не согласен с планом.

Саввидес написал, что «цель, преследуемая разделением властей… может быть достигнута путём внутренней договорённости путём распределения обязанностей», предложив разделить юридическую службу на «главу уголовного сектора» и «главу юридических консультаций».

По его словам, это можно сделать «без радикального конституционного вмешательства».

Он добавил, что у него есть «серьёзные сомнения относительно конституционности реформ», включая планы правительства использовать «доктрину необходимости» для внесения изменений в конституцию.

«Доктрина необходимости» возникла в связи с фактическим распадом двухобщинной Республики Кипр, как это было предусмотрено конституционно в 1963 году, после изгнания турок-киприотов с их конституционно закреплённых позиций в государстве.

Она позволяет общине греков-киприотов в одностороннем порядке вносить поправки в конституцию Республики Кипр в случаях, когда представлено «достаточное обоснование», учитывая, что обычно для внесения поправки в конституцию требовалось одобрение как общины греков-киприотов, так и общины турок-киприотов.

В случае реформы юридической службы Саввидес утверждал, что обоснование достаточности может быть оспорено в суде.

«Как генеральный прокурор сегодня и защитник законности, верховенства закона и общественных интересов, я считаю своим долгом, по крайней мере, на данном этапе, указать на видимые конституционные риски, которые могут возникнуть в случае принятия предложенных законопроектов, с огромными, непреодолимыми, я бы сказал, негативными последствиями в случае успешной оспаривания их конституционности», — написал он.

Он высказывал подобные предупреждения в прошлом месяце, заявив, что необходимо «серьёзно задуматься» об отсутствии участия Верховного конституционного суда на раннем этапе создания законопроекта, и предупредил о «серьёзных конституционных проблемах», которые могут возникнуть, если реформа будет реализована без явного одобрения суда.

«Представьте себе сложное положение, в котором мы окажемся, если первая жалоба и обвинение, поданные DPP, по вопросу конституционности будут подняты, и Верховный конституционный суд постановит, что мы поступили неправильно», — сказал он.

Он заявил, что этот вопрос «требует особого внимания» и что Верховный конституционный суд «единственный, кто компетентен судить по существу и конституционности» реформы. [~DETAIL_TEXT] => На пленарном заседании парламента в четверг был представлен законопроект, предусматривающий разделение роли генерального прокурора на две.

В случае принятия законопроекта будет учреждена должность директора публичных преследований (DPP), причём у генерального прокурора и DPP будут заместители.

Генеральный прокурор останется юридическим советником государства и главой юридической службы, в то время как DPP и их заместитель будут выполнять текущие обязанности генерального прокурора, связанные с публичными преследованиями.

Кроме того, законопроект предусматривает, что все четыре должности будут ограничены одним восьмилетним сроком. Все должны будут уйти в отставку либо в конце срока, либо по достижении 68 лет, в зависимости от того, что наступит раньше.

Представление законопроекта последовало через неделю после того, как кабинет министров одобрил 38 законопроектов, касающихся реформ юридической службы. Вместе с законопроектом на рассмотрение парламента также были представлены вводный отчёт и список возражений, выдвинутых действующим генеральным прокурором Джорджем Саввидесом.

В вводном отчёте говорится, что цель законопроекта — «укрепить независимость прокурорской роли, которая в настоящее время составляет неотъемлемую часть юридической службы, и способность её сотрудников и государственных обвинителей выполнять свои обязанности с большей автономией».

Отчёт добавляет, что планируемые нормативные акты «соответствуют докладам и рекомендациям, представленным различными европейскими и международными организациями», включая Венецианскую комиссию Совета Европы, отчёт о верховенстве права Европейской комиссии и Группу государств против коррупции (GRECO).

«Предлагаемые нормативные акты вписываются в рамки реализации более широкой программы модернизации со стороны правительства, направленной на укрепление принципов надлежащего управления в структурах и действиях государства», — говорится в отчёте.

В нём также добавляется, что в рамках этой системы правительство стремится «обновить и оптимизировать режим работы важных государственных учреждений с учётом современных потребностей и передовой практики, применяемой в других европейских странах, для укрепления верховенства закона, прозрачности и подотчётности».

Это, по словам авторов, поможет государству «вернуть доверие людей к институтам».

Законопроект также включает положения о создании, структуре, кадровом обеспечении и работе офиса DPP, при этом существующие государственные обвинители и подразделение по борьбе с отмыванием денег (Mokas) должны стать сотрудниками офиса DPP.

Поэтому также предусматривается создание комитета по переходным назначениям на время перехода к новой системе.

Если законопроект будет принят парламентом, новый закон вступит в силу 1 декабря 2027 года, за исключением положения об ограничении срока, которое вступит в силу после внесения поправок в конституцию.

Возражения Саввидеса включали мнения комитета экспертов, которых он созвал для изучения планов.

Из семи экспертов, к которым он обратился, только трое считают законопроект конституционным, причём один из троих заявил, что, тем не менее, не согласен с планом.

Саввидес написал, что «цель, преследуемая разделением властей… может быть достигнута путём внутренней договорённости путём распределения обязанностей», предложив разделить юридическую службу на «главу уголовного сектора» и «главу юридических консультаций».

По его словам, это можно сделать «без радикального конституционного вмешательства».

Он добавил, что у него есть «серьёзные сомнения относительно конституционности реформ», включая планы правительства использовать «доктрину необходимости» для внесения изменений в конституцию.

«Доктрина необходимости» возникла в связи с фактическим распадом двухобщинной Республики Кипр, как это было предусмотрено конституционно в 1963 году, после изгнания турок-киприотов с их конституционно закреплённых позиций в государстве.

Она позволяет общине греков-киприотов в одностороннем порядке вносить поправки в конституцию Республики Кипр в случаях, когда представлено «достаточное обоснование», учитывая, что обычно для внесения поправки в конституцию требовалось одобрение как общины греков-киприотов, так и общины турок-киприотов.

В случае реформы юридической службы Саввидес утверждал, что обоснование достаточности может быть оспорено в суде.

«Как генеральный прокурор сегодня и защитник законности, верховенства закона и общественных интересов, я считаю своим долгом, по крайней мере, на данном этапе, указать на видимые конституционные риски, которые могут возникнуть в случае принятия предложенных законопроектов, с огромными, непреодолимыми, я бы сказал, негативными последствиями в случае успешной оспаривания их конституционности», — написал он.

Он высказывал подобные предупреждения в прошлом месяце, заявив, что необходимо «серьёзно задуматься» об отсутствии участия Верховного конституционного суда на раннем этапе создания законопроекта, и предупредил о «серьёзных конституционных проблемах», которые могут возникнуть, если реформа будет реализована без явного одобрения суда.

«Представьте себе сложное положение, в котором мы окажемся, если первая жалоба и обвинение, поданные DPP, по вопросу конституционности будут подняты, и Верховный конституционный суд постановит, что мы поступили неправильно», — сказал он.

Он заявил, что этот вопрос «требует особого внимания» и что Верховный конституционный суд «единственный, кто компетентен судить по существу и конституционности» реформы. [DETAIL_TEXT_TYPE] => html [~DETAIL_TEXT_TYPE] => html [PREVIEW_TEXT] => На пленарном заседании парламента в четверг был представлен законопроект, предусматривающий... [~PREVIEW_TEXT] => На пленарном заседании парламента в четверг был представлен законопроект, предусматривающий... [PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html [DETAIL_PICTURE] => Array ( [SRC] => /upload/resize_cache/iblock/65c/600_400_1/65c621f4e7c3cf715173407de0c3266c.jpg [WIDTH] => 600 [HEIGHT] => 399 ) [~DETAIL_PICTURE] => 72471 [ACTIVE_FROM] => 10.07.2025 18:20:00 [~ACTIVE_FROM] => 10.07.2025 18:20:00 [LIST_PAGE_URL] => /news/ [~LIST_PAGE_URL] => /news/ [DETAIL_PAGE_URL] => /news/society/bill-submitted-to-split-role-of-attorney-general-into-two/ [~DETAIL_PAGE_URL] => /news/society/bill-submitted-to-split-role-of-attorney-general-into-two/ [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [CODE] => bill-submitted-to-split-role-of-attorney-general-into-two [~CODE] => bill-submitted-to-split-role-of-attorney-general-into-two [EXTERNAL_ID] => 36773 [~EXTERNAL_ID] => 36773 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1 [~IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1 [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1 [LID] => s1 [~LID] => s1 [NAV_RESULT] => [DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 10 Июля 2025 [IPROPERTY_VALUES] => Array ( ) [FIELDS] => Array ( [PREVIEW_PICTURE] => Array ( [ID] => 72470 [TIMESTAMP_X] => 10.07.2025 18:20:06 [MODULE_ID] => iblock [HEIGHT] => 733 [WIDTH] => 1100 [FILE_SIZE] => 144386 [CONTENT_TYPE] => image/jpeg [SUBDIR] => iblock/65c [FILE_NAME] => 65c621f4e7c3cf715173407de0c3266c.jpg [ORIGINAL_NAME] => geiorge.jpg [DESCRIPTION] => [HANDLER_ID] => [EXTERNAL_ID] => 016c442dcae523dc0c9d773d6c3eb20a [~src] => [SRC] => /upload/iblock/65c/65c621f4e7c3cf715173407de0c3266c.jpg [ALT] => Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две [TITLE] => Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две ) ) [PROPERTIES] => Array ( [ORIGINAL_URL] => Array ( [ID] => 51 [TIMESTAMP_X] => 2017-10-03 13:37:23 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Ссылка на сайте-источнике [ACTIVE] => Y [SORT] => 10 [CODE] => ORIGINAL_URL [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 104534 [VALUE] => /2025/07/10/bill-submitted-to-split-role-of-attorney-general-into-two [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => /2025/07/10/bill-submitted-to-split-role-of-attorney-general-into-two [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Ссылка на сайте-источнике [~DEFAULT_VALUE] => ) [THEME_EN] => Array ( [ID] => 280 [TIMESTAMP_X] => 2025-01-08 18:01:42 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Тема (en) [ACTIVE] => Y [SORT] => 20 [CODE] => THEME_EN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => Y [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => Y [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 104536 [VALUE] => Bill submitted to split role of attorney-general into two [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => Bill submitted to split role of attorney-general into two [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Тема (en) [~DEFAULT_VALUE] => ) [TEXT_EN] => Array ( [ID] => 281 [TIMESTAMP_X] => 2025-01-08 18:01:42 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Текст новости (en) [ACTIVE] => Y [SORT] => 40 [CODE] => TEXT_EN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => Y [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => Y [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => HTML [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [height] => 200 ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 104537 [VALUE] => Array ( [TEXT] => A bill was submitted to Thursday’s plenary parliament session which foresees the division of the role of attorney-general into two. If passed, the bill will establish the position of a director of public prosecutions (DPP), with both the attorney-general and the DPP to have deputies. The attorney-general will remain as the state’s legal adviser and the head of the legal service, while the DPP and their deputy will undertake the attorney-general’s current responsibilities relating to public prosecutions. In addition, the bill foresees that all four roles will be limited to a single eight-year term. All will be required to retire either at the end of the term or on their 68th birthday, whichever is soonest. The bill’s submission comes a week after cabinet had approved 38 bills relating to reforms of the legal service, while alongside the bill, an introductory report and a list of objections raised by incumbent Attorney-General George Savvides were also submitted for parliament’s consideration. The introductory report states that the bill aims “to strengthen the independence of the prosecutorial role, which currently constitutes an integral part of the legal service, and the ability of its officers and public prosecutors to perform their duties with greater autonomy”. It adds that the planned regulations are “consistent with the reports and recommendations offered by various European and international bodies”, including the Council of Europe’s Venice Commission, the European Commission’s [rule of law report](https://cyprus-mail.com/2025/07/09/eu-encourages-cyprus-to-continue-with-legal-service-reform), and the Group of States against Corruption (Greco). “The proposed regulations fall within the framework of the implementation of a broader modernising agenda on the part of the government, with aims to consolidate the principles of good governance within the structures and actions of the state,” the report states. It adds that with this framework, the government aims “to renew and further optimise the mode of operation of important state institutions based on modern needs and good practices exhibited by other European countries, to strengthen the rule of law, transparency, and accountability”. This, it said, will help the state “to regain people’s trust in institutions”. The bill also includes provisions for the establishment, structure, staffing, and operations of the DPP’s office, with existing public prosecutors and the anti-money laundering unit (Mokas) set to become employees of the DPP’s office. It therefore also provides for the creation of a transitional appointments committee while the transfer to the new system is being carried out. If passed by parliament, the new law will come into force on December 1, 2027, with the exception of the term limit provision, which will come into force when the constitution is amended to allow it. Savvides’ objections included the opinions of the committee of experts he had convened to examine the plans. Of the seven experts he had called upon, only three consider the bill to be constitutional, while one of the three said that he nonetheless disagrees with the plan. Savvides wrote that “the goal pursued by the separation of powers … could be achieved through an internal arrangement, by assigning responsibilities”, suggesting that the legal service be divided into a “head of the criminal sector” and a “head of legal advice”. This, he said, could be done “without drastic constitutional intervention”. He added that he maintains “serious reservations regarding the constitutionality of the reforms”, including the government’s plans to invoke the “doctrine of necessity” to change the constitution. The “doctrine of necessity” was borne out of the effective collapse of the bicommunal Republic of Cyprus as constitutionally envisioned in 1963 with the ejection of Turkish Cypriots from their constitutionally mandated positions within the state. It allows the Greek Cypriot community to unilaterally amend the Republic of Cyprus’ constitution in cases where “sufficient justification” is provided, given that ordinarily, a constitutional amendment would have required the approval of both the Greek Cypriot community and the Turkish Cypriot community. In the case of legal service reform, Savvides argued that the case for sufficient justification may be met with legal challenge. “As the attorney-general today and the defender of legality, the rule of law, and public interest, I consider it my duty, at least at this stage, to point out the constitutional visible risks which may arise in the event that the proposed bills are passed with enormous, insurmountable, I would say, negative consequences in the event of a successful challenge to their constitutionality,” he wrote. He had issued similar warnings last month, saying there should be a “[serious reflection](https://cyprus-mail.com/2025/06/27/attorney-general-lists-objections-to-legal-reform) regarding the absence” of involvement from the Supreme Constitutional Court at the early stage of the bill’s creation and warning of “serious constitutional issues” possibly arising if the reform is implemented without the court’s express approval. “Imagine the difficult position in which we will find ourselves if the first complaint and prosecution filed by the DPP, an issue of constitutionality, is raised, and the Supreme Constitutional Court rules that what we did was wrong,” he said. He said this matter “requires special attention” and that the Supreme Constitutional Court is “the only one competent to judge on the merits and the constitutionality” of the reform. [TYPE] => HTML ) [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => Array ( [TEXT] => A bill was submitted to Thursday’s plenary parliament session which foresees the division of the role of attorney-general into two. If passed, the bill will establish the position of a director of public prosecutions (DPP), with both the attorney-general and the DPP to have deputies. The attorney-general will remain as the state’s legal adviser and the head of the legal service, while the DPP and their deputy will undertake the attorney-general’s current responsibilities relating to public prosecutions. In addition, the bill foresees that all four roles will be limited to a single eight-year term. All will be required to retire either at the end of the term or on their 68th birthday, whichever is soonest. The bill’s submission comes a week after cabinet had approved 38 bills relating to reforms of the legal service, while alongside the bill, an introductory report and a list of objections raised by incumbent Attorney-General George Savvides were also submitted for parliament’s consideration. The introductory report states that the bill aims “to strengthen the independence of the prosecutorial role, which currently constitutes an integral part of the legal service, and the ability of its officers and public prosecutors to perform their duties with greater autonomy”. It adds that the planned regulations are “consistent with the reports and recommendations offered by various European and international bodies”, including the Council of Europe’s Venice Commission, the European Commission’s [rule of law report](https://cyprus-mail.com/2025/07/09/eu-encourages-cyprus-to-continue-with-legal-service-reform), and the Group of States against Corruption (Greco). “The proposed regulations fall within the framework of the implementation of a broader modernising agenda on the part of the government, with aims to consolidate the principles of good governance within the structures and actions of the state,” the report states. It adds that with this framework, the government aims “to renew and further optimise the mode of operation of important state institutions based on modern needs and good practices exhibited by other European countries, to strengthen the rule of law, transparency, and accountability”. This, it said, will help the state “to regain people’s trust in institutions”. The bill also includes provisions for the establishment, structure, staffing, and operations of the DPP’s office, with existing public prosecutors and the anti-money laundering unit (Mokas) set to become employees of the DPP’s office. It therefore also provides for the creation of a transitional appointments committee while the transfer to the new system is being carried out. If passed by parliament, the new law will come into force on December 1, 2027, with the exception of the term limit provision, which will come into force when the constitution is amended to allow it. Savvides’ objections included the opinions of the committee of experts he had convened to examine the plans. Of the seven experts he had called upon, only three consider the bill to be constitutional, while one of the three said that he nonetheless disagrees with the plan. Savvides wrote that “the goal pursued by the separation of powers … could be achieved through an internal arrangement, by assigning responsibilities”, suggesting that the legal service be divided into a “head of the criminal sector” and a “head of legal advice”. This, he said, could be done “without drastic constitutional intervention”. He added that he maintains “serious reservations regarding the constitutionality of the reforms”, including the government’s plans to invoke the “doctrine of necessity” to change the constitution. The “doctrine of necessity” was borne out of the effective collapse of the bicommunal Republic of Cyprus as constitutionally envisioned in 1963 with the ejection of Turkish Cypriots from their constitutionally mandated positions within the state. It allows the Greek Cypriot community to unilaterally amend the Republic of Cyprus’ constitution in cases where “sufficient justification” is provided, given that ordinarily, a constitutional amendment would have required the approval of both the Greek Cypriot community and the Turkish Cypriot community. In the case of legal service reform, Savvides argued that the case for sufficient justification may be met with legal challenge. “As the attorney-general today and the defender of legality, the rule of law, and public interest, I consider it my duty, at least at this stage, to point out the constitutional visible risks which may arise in the event that the proposed bills are passed with enormous, insurmountable, I would say, negative consequences in the event of a successful challenge to their constitutionality,” he wrote. He had issued similar warnings last month, saying there should be a “[serious reflection](https://cyprus-mail.com/2025/06/27/attorney-general-lists-objections-to-legal-reform) regarding the absence” of involvement from the Supreme Constitutional Court at the early stage of the bill’s creation and warning of “serious constitutional issues” possibly arising if the reform is implemented without the court’s express approval. “Imagine the difficult position in which we will find ourselves if the first complaint and prosecution filed by the DPP, an issue of constitutionality, is raised, and the Supreme Constitutional Court rules that what we did was wrong,” he said. He said this matter “requires special attention” and that the Supreme Constitutional Court is “the only one competent to judge on the merits and the constitutionality” of the reform. [TYPE] => HTML ) [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Текст новости (en) [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORUM_MESSAGE_CNT] => Array ( [ID] => 2 [TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Количество комментариев к элементу [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => FORUM_MESSAGE_CNT [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 63 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Количество комментариев к элементу [~DEFAULT_VALUE] => ) [FORUM_TOPIC_ID] => Array ( [ID] => 3 [TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Тема форума для комментариев [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => FORUM_TOPIC_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 62 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Тема форума для комментариев [~DEFAULT_VALUE] => ) [MORE_PHOTO] => Array ( [ID] => 4 [TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Изображения [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => MORE_PHOTO [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => F [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => 58 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Изображения [~DEFAULT_VALUE] => ) [PARTMAIN] => Array ( [ID] => 5 [TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Главная новость раздела [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => PARTMAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 56 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Главная новость раздела [~DEFAULT_VALUE] => ) [MAIN] => Array ( [ID] => 6 [TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Главная новость главной страницы [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => MAIN [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => L [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => C [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 55 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [VALUE_ENUM_ID] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Главная новость главной страницы [~DEFAULT_VALUE] => ) [THEME] => Array ( [ID] => 7 [TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Тема [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => THEME [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => E [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => Y [XML_ID] => 54 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 1 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => EAutocomplete [USER_TYPE_SETTINGS] => Array ( [VIEW] => A [SHOW_ADD] => Y [MAX_WIDTH] => 250 [MIN_HEIGHT] => 24 [MAX_HEIGHT] => 1000 [BAN_SYM] => ,; [REP_SYM] => [OTHER_REP_SYM] => [IBLOCK_MESS] => Y ) [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => [VALUE] => [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Тема [~DEFAULT_VALUE] => ) [LINK_SOURCE] => Array ( [ID] => 8 [TIMESTAMP_X] => 2015-05-25 16:39:08 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Источник [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => LINK_SOURCE [DEFAULT_VALUE] => russiancyprus [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => 53 [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 104533 [VALUE] => cyprus-mail.com [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => cyprus-mail.com [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Источник [~DEFAULT_VALUE] => russiancyprus ) [IS_SENT_TO_CHANEL] => Array ( [ID] => 167 [TIMESTAMP_X] => 2020-06-25 17:42:19 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => Is sent to telegram [ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [CODE] => IS_SENT_TO_CHANEL [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => N [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 104541 [VALUE] => 1 [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => 1 [~DESCRIPTION] => [~NAME] => Is sent to telegram [~DEFAULT_VALUE] => ) [YANDEX_TASK_ID_THEME] => Array ( [ID] => 285 [TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 21:25:08 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => YANDEX TASK ID FOR THEME [ACTIVE] => Y [SORT] => 900 [CODE] => YANDEX_TASK_ID_THEME [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 104538 [VALUE] => d7qvc8fk0ae9015ou54k [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => d7qvc8fk0ae9015ou54k [~DESCRIPTION] => [~NAME] => YANDEX TASK ID FOR THEME [~DEFAULT_VALUE] => ) [YANDEX_TASK_ID] => Array ( [ID] => 284 [TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 20:37:32 [IBLOCK_ID] => 2 [NAME] => YANDEX TASK ID [ACTIVE] => Y [SORT] => 1000 [CODE] => YANDEX_TASK_ID [DEFAULT_VALUE] => [PROPERTY_TYPE] => S [ROW_COUNT] => 1 [COL_COUNT] => 30 [LIST_TYPE] => L [MULTIPLE] => N [XML_ID] => [FILE_TYPE] => [MULTIPLE_CNT] => 5 [TMP_ID] => [LINK_IBLOCK_ID] => 0 [WITH_DESCRIPTION] => N [SEARCHABLE] => N [FILTRABLE] => N [IS_REQUIRED] => N [VERSION] => 1 [USER_TYPE] => [USER_TYPE_SETTINGS] => [HINT] => [PROPERTY_VALUE_ID] => 104539 [VALUE] => d7qjlo6jqf9shsv8unrc [DESCRIPTION] => [VALUE_ENUM] => [VALUE_XML_ID] => [VALUE_SORT] => [~VALUE] => d7qjlo6jqf9shsv8unrc [~DESCRIPTION] => [~NAME] => YANDEX TASK ID [~DEFAULT_VALUE] => ) ) [DISPLAY_PROPERTIES] => Array ( ) [IBLOCK] => Array ( [ID] => 2 [~ID] => 2 [TIMESTAMP_X] => 20.01.2025 22:57:06 [~TIMESTAMP_X] => 20.01.2025 22:57:06 [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [LID] => s1 [~LID] => s1 [CODE] => infoportal_news_s1 [~CODE] => infoportal_news_s1 [NAME] => Новости [~NAME] => Новости [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [SORT] => 500 [~SORT] => 500 [LIST_PAGE_URL] => /news/ [~LIST_PAGE_URL] => /news/ [DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE#/#CODE#/ [~DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE#/#CODE#/ [SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#CODE#/ [~SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#CODE#/ [PICTURE] => [~PICTURE] => [DESCRIPTION] => [~DESCRIPTION] => [DESCRIPTION_TYPE] => text [~DESCRIPTION_TYPE] => text [RSS_TTL] => 24 [~RSS_TTL] => 24 [RSS_ACTIVE] => Y [~RSS_ACTIVE] => Y [RSS_FILE_ACTIVE] => N [~RSS_FILE_ACTIVE] => N [RSS_FILE_LIMIT] => 0 [~RSS_FILE_LIMIT] => 0 [RSS_FILE_DAYS] => 0 [~RSS_FILE_DAYS] => 0 [RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N [XML_ID] => infoportal_news_s1 [~XML_ID] => infoportal_news_s1 [TMP_ID] => adf9113ce97738184efe133d53e3d656 [~TMP_ID] => adf9113ce97738184efe133d53e3d656 [INDEX_ELEMENT] => Y [~INDEX_ELEMENT] => Y [INDEX_SECTION] => N [~INDEX_SECTION] => N [WORKFLOW] => N [~WORKFLOW] => N [BIZPROC] => N [~BIZPROC] => N [SECTION_CHOOSER] => L [~SECTION_CHOOSER] => L [LIST_MODE] => [~LIST_MODE] => [RIGHTS_MODE] => S [~RIGHTS_MODE] => S [SECTION_PROPERTY] => [~SECTION_PROPERTY] => [PROPERTY_INDEX] => [~PROPERTY_INDEX] => [VERSION] => 1 [~VERSION] => 1 [LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [~LAST_CONV_ELEMENT] => 0 [SOCNET_GROUP_ID] => [~SOCNET_GROUP_ID] => [EDIT_FILE_BEFORE] => [~EDIT_FILE_BEFORE] => [EDIT_FILE_AFTER] => [~EDIT_FILE_AFTER] => [SECTIONS_NAME] => Разделы [~SECTIONS_NAME] => Разделы [SECTION_NAME] => Раздел [~SECTION_NAME] => Раздел [ELEMENTS_NAME] => Новости [~ELEMENTS_NAME] => Новости [ELEMENT_NAME] => Новость [~ELEMENT_NAME] => Новость [EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1 [~EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1 [LANG_DIR] => / [~LANG_DIR] => / [SERVER_NAME] => russiancyprus.news [~SERVER_NAME] => russiancyprus.news ) [SECTION] => Array ( [PATH] => Array ( [0] => Array ( [ID] => 2 [~ID] => 2 [TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 22:54:27 [~TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 22:54:27 [MODIFIED_BY] => 1 [~MODIFIED_BY] => 1 [DATE_CREATE] => 2015-04-24 10:15:32 [~DATE_CREATE] => 2015-04-24 10:15:32 [CREATED_BY] => 1 [~CREATED_BY] => 1 [IBLOCK_ID] => 2 [~IBLOCK_ID] => 2 [IBLOCK_SECTION_ID] => [~IBLOCK_SECTION_ID] => [ACTIVE] => Y [~ACTIVE] => Y [GLOBAL_ACTIVE] => Y [~GLOBAL_ACTIVE] => Y [SORT] => 5 [~SORT] => 5 [NAME] => Общество и политика [~NAME] => Общество и политика [PICTURE] => [~PICTURE] => [LEFT_MARGIN] => 1 [~LEFT_MARGIN] => 1 [RIGHT_MARGIN] => 2 [~RIGHT_MARGIN] => 2 [DEPTH_LEVEL] => 1 [~DEPTH_LEVEL] => 1 [DESCRIPTION] => [~DESCRIPTION] => [DESCRIPTION_TYPE] => text [~DESCRIPTION_TYPE] => text [SEARCHABLE_CONTENT] => Общество и политика [~SEARCHABLE_CONTENT] => Общество и политика [CODE] => society [~CODE] => society [XML_ID] => 111 [~XML_ID] => 111 [TMP_ID] => [~TMP_ID] => [DETAIL_PICTURE] => [~DETAIL_PICTURE] => [SOCNET_GROUP_ID] => [~SOCNET_GROUP_ID] => [LIST_PAGE_URL] => /news/ [~LIST_PAGE_URL] => /news/ [SECTION_PAGE_URL] => /news/society/ [~SECTION_PAGE_URL] => /news/society/ [IBLOCK_TYPE_ID] => news [~IBLOCK_TYPE_ID] => news [IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1 [~IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1 [IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1 [~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1 [EXTERNAL_ID] => 111 [~EXTERNAL_ID] => 111 [IPROPERTY_VALUES] => Array ( ) ) ) ) [SECTION_URL] => /news/society/ [ITEMS_THEME] => Array ( ) )
Представлен законопроект о разделении должности генерального прокурора на две
На пленарном заседании парламента в четверг был представлен законопроект, предусматривающий разделение роли генерального прокурора на две.

В случае принятия законопроекта будет учреждена должность директора публичных преследований (DPP), причём у генерального прокурора и DPP будут заместители.

Генеральный прокурор останется юридическим советником государства и главой юридической службы, в то время как DPP и их заместитель будут выполнять текущие обязанности генерального прокурора, связанные с публичными преследованиями.

Кроме того, законопроект предусматривает, что все четыре должности будут ограничены одним восьмилетним сроком. Все должны будут уйти в отставку либо в конце срока, либо по достижении 68 лет, в зависимости от того, что наступит раньше.

Представление законопроекта последовало через неделю после того, как кабинет министров одобрил 38 законопроектов, касающихся реформ юридической службы. Вместе с законопроектом на рассмотрение парламента также были представлены вводный отчёт и список возражений, выдвинутых действующим генеральным прокурором Джорджем Саввидесом.

В вводном отчёте говорится, что цель законопроекта — «укрепить независимость прокурорской роли, которая в настоящее время составляет неотъемлемую часть юридической службы, и способность её сотрудников и государственных обвинителей выполнять свои обязанности с большей автономией».

Отчёт добавляет, что планируемые нормативные акты «соответствуют докладам и рекомендациям, представленным различными европейскими и международными организациями», включая Венецианскую комиссию Совета Европы, отчёт о верховенстве права Европейской комиссии и Группу государств против коррупции (GRECO).

«Предлагаемые нормативные акты вписываются в рамки реализации более широкой программы модернизации со стороны правительства, направленной на укрепление принципов надлежащего управления в структурах и действиях государства», — говорится в отчёте.

В нём также добавляется, что в рамках этой системы правительство стремится «обновить и оптимизировать режим работы важных государственных учреждений с учётом современных потребностей и передовой практики, применяемой в других европейских странах, для укрепления верховенства закона, прозрачности и подотчётности».

Это, по словам авторов, поможет государству «вернуть доверие людей к институтам».

Законопроект также включает положения о создании, структуре, кадровом обеспечении и работе офиса DPP, при этом существующие государственные обвинители и подразделение по борьбе с отмыванием денег (Mokas) должны стать сотрудниками офиса DPP.

Поэтому также предусматривается создание комитета по переходным назначениям на время перехода к новой системе.

Если законопроект будет принят парламентом, новый закон вступит в силу 1 декабря 2027 года, за исключением положения об ограничении срока, которое вступит в силу после внесения поправок в конституцию.

Возражения Саввидеса включали мнения комитета экспертов, которых он созвал для изучения планов.

Из семи экспертов, к которым он обратился, только трое считают законопроект конституционным, причём один из троих заявил, что, тем не менее, не согласен с планом.

Саввидес написал, что «цель, преследуемая разделением властей… может быть достигнута путём внутренней договорённости путём распределения обязанностей», предложив разделить юридическую службу на «главу уголовного сектора» и «главу юридических консультаций».

По его словам, это можно сделать «без радикального конституционного вмешательства».

Он добавил, что у него есть «серьёзные сомнения относительно конституционности реформ», включая планы правительства использовать «доктрину необходимости» для внесения изменений в конституцию.

«Доктрина необходимости» возникла в связи с фактическим распадом двухобщинной Республики Кипр, как это было предусмотрено конституционно в 1963 году, после изгнания турок-киприотов с их конституционно закреплённых позиций в государстве.

Она позволяет общине греков-киприотов в одностороннем порядке вносить поправки в конституцию Республики Кипр в случаях, когда представлено «достаточное обоснование», учитывая, что обычно для внесения поправки в конституцию требовалось одобрение как общины греков-киприотов, так и общины турок-киприотов.

В случае реформы юридической службы Саввидес утверждал, что обоснование достаточности может быть оспорено в суде.

«Как генеральный прокурор сегодня и защитник законности, верховенства закона и общественных интересов, я считаю своим долгом, по крайней мере, на данном этапе, указать на видимые конституционные риски, которые могут возникнуть в случае принятия предложенных законопроектов, с огромными, непреодолимыми, я бы сказал, негативными последствиями в случае успешной оспаривания их конституционности», — написал он.

Он высказывал подобные предупреждения в прошлом месяце, заявив, что необходимо «серьёзно задуматься» об отсутствии участия Верховного конституционного суда на раннем этапе создания законопроекта, и предупредил о «серьёзных конституционных проблемах», которые могут возникнуть, если реформа будет реализована без явного одобрения суда.

«Представьте себе сложное положение, в котором мы окажемся, если первая жалоба и обвинение, поданные DPP, по вопросу конституционности будут подняты, и Верховный конституционный суд постановит, что мы поступили неправильно», — сказал он.

Он заявил, что этот вопрос «требует особого внимания» и что Верховный конституционный суд «единственный, кто компетентен судить по существу и конституционности» реформы.

Материал подготовлен с использованием издания Cyprus-mail.com с обработкой ИИ.
Источник изображения: Cyprus-mail.com