Может ли закон вызвать изменения?
24 Сентября 2025
Array
(
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[ID] => 75941
[TIMESTAMP_X] => 24.09.2025 04:30:07
[MODULE_ID] => iblock
[HEIGHT] => 733
[WIDTH] => 1100
[FILE_SIZE] => 247656
[CONTENT_TYPE] => image/jpeg
[SUBDIR] => iblock/4dc
[FILE_NAME] => 4dceea2932144aa4aafa973e7275eeef.jpg
[ORIGINAL_NAME] => un-assemble.jpg
[DESCRIPTION] =>
[HANDLER_ID] =>
[EXTERNAL_ID] => b5981e5849823094065619edaa09fa35
[~src] =>
[SRC] => /upload/iblock/4dc/4dceea2932144aa4aafa973e7275eeef.jpg
[ALT] => Может ли закон вызвать изменения?
[TITLE] => Может ли закон вызвать изменения?
)
[~PREVIEW_PICTURE] => 75941
[ID] => 38518
[~ID] => 38518
[NAME] => Может ли закон вызвать изменения?
[~NAME] => Может ли закон вызвать изменения?
[IBLOCK_ID] => 2
[~IBLOCK_ID] => 2
[IBLOCK_SECTION_ID] => 2
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 2
[DETAIL_TEXT] => ### Глобальный климатический кризис и национальное климатическое законодательство
Автор: Антреа Панайоту
Климатический кризис — это уже не отдалённая угроза, а наша новая реальность. Его последствия становятся всё более серьёзными, оставляя за собой разрушения и затрагивая все аспекты нашей жизни. От проблем со здоровьем, таких как рост случаев теплового удара и нехватки воды из-за длительной засухи, до мегапожаров и вынужденной миграции населения — так называемых «климатических беженцев» — этот кризис не оставляет ни один сектор равнодушным. Поэтому необходима целостная, последовательная стратегия, выходящая за рамки разрозненных мер. Если Кипр действительно хочет достичь климатической нейтральности, он должен доказать это действиями, обязательствами и конкретными инструментами политики.
Одним из таких инструментов является Национальное климатическое законодательство. Фактически 22 европейские страны уже приняли подобные законы, и это принесло ощутимые результаты: сокращение выбросов парниковых газов (ПГ), активное участие научного сообщества и граждан в разработке политики и более эффективный мониторинг прогресса. Другими словами, там, где есть юридические обязательства, больше шансов на последовательность.
Даже если такие законы не полностью эффективны, само их существование остаётся решающим, посылая государству чёткий сигнал о необходимости взять на себя ответственность. Для Кипра, страны, особенно уязвимой к последствиям изменения климата, этот сигнал имеет не только символическое, но и существенное значение.
### Изменение климата против «более серьёзных» проблем
Мы часто слышим, что есть «более важные» проблемы, чем изменение климата, такие как войны, социальное неравенство, экономическая нестабильность и проблемы со здоровьем. Однако, как было продемонстрировано неоднократно, изменение климата — это не второстепенный вопрос, а фактор, который подпитывает и усугубляет все вышеперечисленные. Экономика нарушается из-за экстремальных погодных явлений, а системы здравоохранения испытывают нагрузку из-за тепловых волн, новых болезней и психологического стресса, вызванного катастрофами.
Например, более интенсивные волны жары и повышение уровня загрязнения воздуха в результате изменения климата приводят, среди прочего, к сердечно-сосудистым заболеваниям. В то же время также растёт число трансмиссивных заболеваний (например, от комаров), нарушений сна и стресса.
Помимо проблем со здоровьем, изменение климата, по-видимому, также имеет значительные социальные последствия. Это особенно очевидно, когда мы учитываем, что наиболее уязвимые группы страдают первыми. Такие группы обычно живут в домах с низкой энергоэффективностью, которые летом удерживают тепло, им трудно позволить себе кондиционеры или изоляцию, и, таким образом, они оказываются более подверженными экстремальной жаре. В то же время они платят непропорционально высокие счета за электроэнергию по отношению к своему доходу, что загоняет их в порочный круг уязвимости.
### Что такое климатическое законодательство и почему это правильный инструмент?
Исходя из вышесказанного, для решения проблемы изменения климата требуются немедленные решения. Климатическое законодательство в сочетании с другими мерами может этому способствовать. Согласно отчёту ClientEarth (2021), это законодательство можно определить как законодательство, которое устанавливает план достижения долгосрочной цели по сокращению выбросов ПГ (обычно с целевой датой 2045 или 2050) во всех секторах экономики.
Климатическое законодательство обычно состоит из юридически обязательных целей, углеродных бюджетов (то есть ограничения выбросов ПГ для каждого сектора), механизмов мониторинга и подотчётности, а также независимых консультативных органов. Что касается обоснования принятия национального климатического законодательства, то, хотя это может быть особенно трудоёмким процессом, опыт других стран показывает, что такие законы могут иметь заметные положительные последствия.
Фактически данные свидетельствуют о том, что климатическое законодательство может сократить выбросы ПГ и облегчить доступ к правосудию для граждан и экологических организаций. Это было отмечено в случае DUH и BUND против Германии, когда истцы подали в суд на правительство за невыполнение климатических целей в соответствии с национальным климатическим законодательством страны.
Ещё один пример — Великобритания, где эффективность климатического законодательства проявилась в успешном увеличении производства электроэнергии с низким содержанием углерода с 20 % в 2008 году до 45 % в 2016 году.
### Зачем Кипру нужен Национальный климатический закон, когда уже есть Европейский?
Европейский климатический закон реализует Европейский зелёный курс, обязывая все государства-члены достичь климатической нейтральности к 2050 году и сократить выбросы ПГ на 55 % к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года.
Однако это в основном касается обязательств на уровне ЕС. Национальное климатическое законодательство может быть лучше адаптировано к обстоятельствам и потребностям Кипра, устанавливая конкретные цели и меры и тем самым усиливая борьбу с климатическим кризисом на национальном уровне. Уже сейчас, согласно Регламенту о распределении усилий, каждое государство-член — включая Кипр — обязано сократить выбросы в таких секторах, как транспорт, сельское хозяйство, управление отходами и малый бизнес, к 2030 году.
Для «крупных загрязнителей» — то есть производителей электроэнергии, энергоёмких отраслей и авиакомпаний — сокращение выбросов не навязывается напрямую на национальном уровне, а контролируется через Европейскую систему торговли выбросами (ETS). ETS по сути предоставляет финансовые стимулы, поскольку любая компания, которая превышает свои лимиты по выбросам CO2, должна платить за дополнительные разрешения. Однако эта система не устанавливает обязательных национальных целей, что позволяет политике Кипра оставаться более слабой или менее амбициозной, чем необходимо, в тех самых секторах, которые загрязняют окружающую среду больше всего.
### Разве действий Кипра в области климата на сегодняшний день недостаточно?
Ответ — нет! Кипру пока не удалось сократить выбросы ПГ в той степени, которая необходима для достижения целей, установленных в Национальном энергетическом и климатическом плане (NECP). Напротив, согласно официальным данным инвентаризации, выбросы ПГ в 2023 году выше, чем в 2021 году.
Это не должно стать неожиданностью. Многие из объявленных политик либо задерживаются с реализацией, либо просто остаются на бумаге. Ярким примером являются планы устойчивой городской мобильности (SUMPs), которые обещали радикально изменить способы передвижения по городам за счёт укрепления общественного транспорта, велосипедного движения и пешеходного движения, но до сих пор не смогли предотвратить нашу зависимость от автомобилей из-за несвоевременной реализации.
### Может ли Национальное климатическое законодательство изменить ситуацию?
Фундаментальный вопрос о том, может ли закон что-то изменить, сложнее, чем простой ответ «да» или «нет». Климатический кризис уже наступил, и его последствия, даже если нам удастся сократить выбросы ПГ до нуля прямо сейчас, будут продолжать влиять на нас в течение многих лет. Вопрос уже не в том, повлияет ли на нас изменение климата — это вне всяких сомнений, — а в том, насколько сильно.
Климатическое законодательство — это не волшебный инструмент, который полностью решит проблему климатического управления и, следовательно, климатического кризиса. Однако, если его правильно разработать и внедрить, оно может внести значительный вклад в усилия по принятию значимых мер по борьбе с изменением климата.
Антреа Панайоту — сотрудник по вопросам изменения климата в Terra Cypria.
[~DETAIL_TEXT] => ### Глобальный климатический кризис и национальное климатическое законодательство
Автор: Антреа Панайоту
Климатический кризис — это уже не отдалённая угроза, а наша новая реальность. Его последствия становятся всё более серьёзными, оставляя за собой разрушения и затрагивая все аспекты нашей жизни. От проблем со здоровьем, таких как рост случаев теплового удара и нехватки воды из-за длительной засухи, до мегапожаров и вынужденной миграции населения — так называемых «климатических беженцев» — этот кризис не оставляет ни один сектор равнодушным. Поэтому необходима целостная, последовательная стратегия, выходящая за рамки разрозненных мер. Если Кипр действительно хочет достичь климатической нейтральности, он должен доказать это действиями, обязательствами и конкретными инструментами политики.
Одним из таких инструментов является Национальное климатическое законодательство. Фактически 22 европейские страны уже приняли подобные законы, и это принесло ощутимые результаты: сокращение выбросов парниковых газов (ПГ), активное участие научного сообщества и граждан в разработке политики и более эффективный мониторинг прогресса. Другими словами, там, где есть юридические обязательства, больше шансов на последовательность.
Даже если такие законы не полностью эффективны, само их существование остаётся решающим, посылая государству чёткий сигнал о необходимости взять на себя ответственность. Для Кипра, страны, особенно уязвимой к последствиям изменения климата, этот сигнал имеет не только символическое, но и существенное значение.
### Изменение климата против «более серьёзных» проблем
Мы часто слышим, что есть «более важные» проблемы, чем изменение климата, такие как войны, социальное неравенство, экономическая нестабильность и проблемы со здоровьем. Однако, как было продемонстрировано неоднократно, изменение климата — это не второстепенный вопрос, а фактор, который подпитывает и усугубляет все вышеперечисленные. Экономика нарушается из-за экстремальных погодных явлений, а системы здравоохранения испытывают нагрузку из-за тепловых волн, новых болезней и психологического стресса, вызванного катастрофами.
Например, более интенсивные волны жары и повышение уровня загрязнения воздуха в результате изменения климата приводят, среди прочего, к сердечно-сосудистым заболеваниям. В то же время также растёт число трансмиссивных заболеваний (например, от комаров), нарушений сна и стресса.
Помимо проблем со здоровьем, изменение климата, по-видимому, также имеет значительные социальные последствия. Это особенно очевидно, когда мы учитываем, что наиболее уязвимые группы страдают первыми. Такие группы обычно живут в домах с низкой энергоэффективностью, которые летом удерживают тепло, им трудно позволить себе кондиционеры или изоляцию, и, таким образом, они оказываются более подверженными экстремальной жаре. В то же время они платят непропорционально высокие счета за электроэнергию по отношению к своему доходу, что загоняет их в порочный круг уязвимости.
### Что такое климатическое законодательство и почему это правильный инструмент?
Исходя из вышесказанного, для решения проблемы изменения климата требуются немедленные решения. Климатическое законодательство в сочетании с другими мерами может этому способствовать. Согласно отчёту ClientEarth (2021), это законодательство можно определить как законодательство, которое устанавливает план достижения долгосрочной цели по сокращению выбросов ПГ (обычно с целевой датой 2045 или 2050) во всех секторах экономики.
Климатическое законодательство обычно состоит из юридически обязательных целей, углеродных бюджетов (то есть ограничения выбросов ПГ для каждого сектора), механизмов мониторинга и подотчётности, а также независимых консультативных органов. Что касается обоснования принятия национального климатического законодательства, то, хотя это может быть особенно трудоёмким процессом, опыт других стран показывает, что такие законы могут иметь заметные положительные последствия.
Фактически данные свидетельствуют о том, что климатическое законодательство может сократить выбросы ПГ и облегчить доступ к правосудию для граждан и экологических организаций. Это было отмечено в случае DUH и BUND против Германии, когда истцы подали в суд на правительство за невыполнение климатических целей в соответствии с национальным климатическим законодательством страны.
Ещё один пример — Великобритания, где эффективность климатического законодательства проявилась в успешном увеличении производства электроэнергии с низким содержанием углерода с 20 % в 2008 году до 45 % в 2016 году.
### Зачем Кипру нужен Национальный климатический закон, когда уже есть Европейский?
Европейский климатический закон реализует Европейский зелёный курс, обязывая все государства-члены достичь климатической нейтральности к 2050 году и сократить выбросы ПГ на 55 % к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года.
Однако это в основном касается обязательств на уровне ЕС. Национальное климатическое законодательство может быть лучше адаптировано к обстоятельствам и потребностям Кипра, устанавливая конкретные цели и меры и тем самым усиливая борьбу с климатическим кризисом на национальном уровне. Уже сейчас, согласно Регламенту о распределении усилий, каждое государство-член — включая Кипр — обязано сократить выбросы в таких секторах, как транспорт, сельское хозяйство, управление отходами и малый бизнес, к 2030 году.
Для «крупных загрязнителей» — то есть производителей электроэнергии, энергоёмких отраслей и авиакомпаний — сокращение выбросов не навязывается напрямую на национальном уровне, а контролируется через Европейскую систему торговли выбросами (ETS). ETS по сути предоставляет финансовые стимулы, поскольку любая компания, которая превышает свои лимиты по выбросам CO2, должна платить за дополнительные разрешения. Однако эта система не устанавливает обязательных национальных целей, что позволяет политике Кипра оставаться более слабой или менее амбициозной, чем необходимо, в тех самых секторах, которые загрязняют окружающую среду больше всего.
### Разве действий Кипра в области климата на сегодняшний день недостаточно?
Ответ — нет! Кипру пока не удалось сократить выбросы ПГ в той степени, которая необходима для достижения целей, установленных в Национальном энергетическом и климатическом плане (NECP). Напротив, согласно официальным данным инвентаризации, выбросы ПГ в 2023 году выше, чем в 2021 году.
Это не должно стать неожиданностью. Многие из объявленных политик либо задерживаются с реализацией, либо просто остаются на бумаге. Ярким примером являются планы устойчивой городской мобильности (SUMPs), которые обещали радикально изменить способы передвижения по городам за счёт укрепления общественного транспорта, велосипедного движения и пешеходного движения, но до сих пор не смогли предотвратить нашу зависимость от автомобилей из-за несвоевременной реализации.
### Может ли Национальное климатическое законодательство изменить ситуацию?
Фундаментальный вопрос о том, может ли закон что-то изменить, сложнее, чем простой ответ «да» или «нет». Климатический кризис уже наступил, и его последствия, даже если нам удастся сократить выбросы ПГ до нуля прямо сейчас, будут продолжать влиять на нас в течение многих лет. Вопрос уже не в том, повлияет ли на нас изменение климата — это вне всяких сомнений, — а в том, насколько сильно.
Климатическое законодательство — это не волшебный инструмент, который полностью решит проблему климатического управления и, следовательно, климатического кризиса. Однако, если его правильно разработать и внедрить, оно может внести значительный вклад в усилия по принятию значимых мер по борьбе с изменением климата.
Антреа Панайоту — сотрудник по вопросам изменения климата в Terra Cypria.
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] => ### Глобальный климатический кризис и национальное климатическое законодательство
Автор:...
[~PREVIEW_TEXT] => ### Глобальный климатический кризис и национальное климатическое законодательство
Автор:...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[DETAIL_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /upload/resize_cache/iblock/4dc/600_400_1/4dceea2932144aa4aafa973e7275eeef.jpg
[WIDTH] => 600
[HEIGHT] => 399
)
[~DETAIL_PICTURE] => 75942
[ACTIVE_FROM] => 24.09.2025 04:30:00
[~ACTIVE_FROM] => 24.09.2025 04:30:00
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[DETAIL_PAGE_URL] => /news/society/can-a-law-bring-about-change/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /news/society/can-a-law-bring-about-change/
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[CODE] => can-a-law-bring-about-change
[~CODE] => can-a-law-bring-about-change
[EXTERNAL_ID] => 38518
[~EXTERNAL_ID] => 38518
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[LID] => s1
[~LID] => s1
[NAV_RESULT] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 24 Сентября 2025
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
)
[FIELDS] => Array
(
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[ID] => 75941
[TIMESTAMP_X] => 24.09.2025 04:30:07
[MODULE_ID] => iblock
[HEIGHT] => 733
[WIDTH] => 1100
[FILE_SIZE] => 247656
[CONTENT_TYPE] => image/jpeg
[SUBDIR] => iblock/4dc
[FILE_NAME] => 4dceea2932144aa4aafa973e7275eeef.jpg
[ORIGINAL_NAME] => un-assemble.jpg
[DESCRIPTION] =>
[HANDLER_ID] =>
[EXTERNAL_ID] => b5981e5849823094065619edaa09fa35
[~src] =>
[SRC] => /upload/iblock/4dc/4dceea2932144aa4aafa973e7275eeef.jpg
[ALT] => Может ли закон вызвать изменения?
[TITLE] => Может ли закон вызвать изменения?
)
)
[PROPERTIES] => Array
(
[ORIGINAL_URL] => Array
(
[ID] => 51
[TIMESTAMP_X] => 2017-10-03 13:37:23
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Ссылка на сайте-источнике
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 10
[CODE] => ORIGINAL_URL
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 116671
[VALUE] => /2025/09/24/can-a-law-bring-about-change
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => /2025/09/24/can-a-law-bring-about-change
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Ссылка на сайте-источнике
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[THEME_EN] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-08 18:01:42
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Тема (en)
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 20
[CODE] => THEME_EN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => Y
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => Y
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 116673
[VALUE] => Can a law bring about change?
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => Can a law bring about change?
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Тема (en)
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT_EN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-08 18:01:42
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Текст новости (en)
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => TEXT_EN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => Y
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => Y
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => HTML
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 116674
[VALUE] => Array
(
[TEXT] => The global climate crisis and national climate law
By Antrea Panagiotou
The climate crisis is no longer a distant threat, but our new reality. Its impacts are increasingly severe, leaving destruction in their wake and affecting every aspect of our lives. From health issues, such as increasing cases of heatstroke and water shortages due to prolonged drought, to megafires and the forcedmigration of populations – the so-called “climate refugees” – this crisis leaves no sector untouched. This is why a holistic, coherent strategy is needed, one that goes beyond piecemeal measures. If Cyprus truly wants to be on track for climate neutrality, it must prove it through actions, commitments, and specific policy tools.
One such tool is the National Climate Law. In fact, 22 European countries have already enacted similar laws, with tangible results: reduction of greenhouse gas (GHG) emissions, meaningful participation of the scientific community and citizens in policymaking, and more effective monitoring of progress. In other words, where there is legal commitment, there is a greater chance of consistency.
Even if such laws are not fully effective, their very existence remains crucial, sending a clear message to the state to take responsibility. For Cyprus, a country particularly vulnerable to the effects of climate change, this message is not just symbolic but substantive.
Climate change versus “more serious” problems
We often hear that there are “more important” problems than climate change, such as wars, social inequalities, economic uncertainty, and health issues. However, as has been demonstrated time and again, climate change is not a secondary issue but a factor that fuels and exacerbates all of the above. Economies are disrupted by extreme weather events, while health systems are tested by heat waves, new diseases, and the psychological stress caused by disasters.
For example, more intense heat waves and increased levels of air pollution, as a result of climate change, lead, among other things, contribute to cardiorespiratory problems. At the same time, vector-borne diseases (e.g., from mosquitoes), sleep disorders, and stress are also on the rise.
Beyond health issues, climate change appears to also have significant social implications. This is particularly evident when we consider that the most vulnerable groups are the first to be affected. Such groups usually live in low-energy-efficiency homes that trap heat in the summer, struggle to afford air conditioning or insulation, and thus end up being more exposed to extreme heat. At the same time, they pay disproportionately high energy bills in relation to their income, trapping them in a vicious cycle of vulnerability.
People take part in the ‘Make Billionaires Pay’ climate march and rally in New York City
What exactly is a Climate Law, and why is it the right tool?
Based on the above, tackling climate change requires immediate solutions. Climate legislation, in combination with other measures, could contribute to this. According to a report by ClientEarth (2021),[1](#_ftn1) this legislation could be defined as legislation that sets out a plan for achieving a long-term goal of reducing GHG emissions (usually with a target date of 2045 or 2050) across all sectors of the economy.
Climate laws usually consist of legally binding targets, carbon budgets (i.e., a GHG emissions cap for each sector), monitoring and accountability mechanisms, and independent advisory bodies. As for the rationale behind enacting a national climate law, although it can be a particularly time-consuming process, experience from other countries shows that such laws can have remarkable positive effects.
In fact, evidence shows that climate laws can reduce GHG emissions and facilitate access to justice for citizens and environmental organisations. This was observed in the case of DUH and BUND v. Germany, where the plaintiffs took action against the government for failing to meet climate targets under the country’s climate law.
Another example is the United Kingdom, where the effectiveness of climate legislation was reflected in the successful increase of low-carbon electricity generation from 20% in 2008 to 45% in 2016.
Why does Cyprus need a National Climate Law when there is already a European one?
The European Climate Law implements the European Green Deal by committing all Member States to achieve climate neutrality by 2050 and reduce GHG emissions by 55% by 2030, compared to 1990 levels.
However, this mainly concerns commitments at EU level. A national climate law can be better adapted to the circumstances and needs of Cyprus, setting specific targets and measures and thus strengthening action against the climate crisis at the national level. Already, through the Effort Sharing Regulation, each Member State – including Cyprus – is obliged to reduce emissions in sectors such as transport, agriculture, waste management, and small businesses by 2030.
For “big polluters” – i.e., electricity producers, energy-intensive industries, and airlines – the reduction is not imposed directly at the national level but is controlled through the European Emissions Trading System (ETS). The ETS essentially provides financial incentives, as any company that exceeds its CO2 emission limits is required to pay for additional allowances. However, this system does not impose binding national targets, allowing Cyprus’ policies to remain weaker or less ambitious than necessary in the very sectors that pollute the most.
Are Cyprus’ climate actions to date not sufficient?
The answer is… no! Cyprus has not yet managed to reduce GHG emissions to the extent required to meet the targets set out in the National Energy and Climate Plan (NECP). On the contrary, according to official inventory data, GHG emissions in 2023 are higher than in 2021.
This should not come as a surprise. Many of the policies that have been announced are either delayed in their implementation or simply remain on paper. A prime example is the Sustainable Urban Mobility Plans (SUMPs), which promised to radically change the way we move around cities by strengthening public transport, cycling, and walking, but which have so far failed to prevent our dependence on cars due to their untimely implementation.
Ultimately, can the National Climate Law make a difference?
The fundamental question of whether a law can make a difference is more complex than a simple “yes” or “no” answer. The climate crisis is here, and its consequences, even if we manage to reduce GHG emissions to zero right now, will continue to affect us for many years to come. The question is no longer whether climate change will affect us – that is beyond doubt – but how severely.
Climate legislation is not a magic tool that will completely solve the issue of climate governance and, consequently, the climate crisis. However, if designed and implemented correctly, it can contribute significantly to the effort to take meaningful climate action.
Antrea Panagiotou is a climate change officer at Terra Cypria
[TYPE] => HTML
)
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => Array
(
[TEXT] => The global climate crisis and national climate law
By Antrea Panagiotou
The climate crisis is no longer a distant threat, but our new reality. Its impacts are increasingly severe, leaving destruction in their wake and affecting every aspect of our lives. From health issues, such as increasing cases of heatstroke and water shortages due to prolonged drought, to megafires and the forcedmigration of populations – the so-called “climate refugees” – this crisis leaves no sector untouched. This is why a holistic, coherent strategy is needed, one that goes beyond piecemeal measures. If Cyprus truly wants to be on track for climate neutrality, it must prove it through actions, commitments, and specific policy tools.
One such tool is the National Climate Law. In fact, 22 European countries have already enacted similar laws, with tangible results: reduction of greenhouse gas (GHG) emissions, meaningful participation of the scientific community and citizens in policymaking, and more effective monitoring of progress. In other words, where there is legal commitment, there is a greater chance of consistency.
Even if such laws are not fully effective, their very existence remains crucial, sending a clear message to the state to take responsibility. For Cyprus, a country particularly vulnerable to the effects of climate change, this message is not just symbolic but substantive.
Climate change versus “more serious” problems
We often hear that there are “more important” problems than climate change, such as wars, social inequalities, economic uncertainty, and health issues. However, as has been demonstrated time and again, climate change is not a secondary issue but a factor that fuels and exacerbates all of the above. Economies are disrupted by extreme weather events, while health systems are tested by heat waves, new diseases, and the psychological stress caused by disasters.
For example, more intense heat waves and increased levels of air pollution, as a result of climate change, lead, among other things, contribute to cardiorespiratory problems. At the same time, vector-borne diseases (e.g., from mosquitoes), sleep disorders, and stress are also on the rise.
Beyond health issues, climate change appears to also have significant social implications. This is particularly evident when we consider that the most vulnerable groups are the first to be affected. Such groups usually live in low-energy-efficiency homes that trap heat in the summer, struggle to afford air conditioning or insulation, and thus end up being more exposed to extreme heat. At the same time, they pay disproportionately high energy bills in relation to their income, trapping them in a vicious cycle of vulnerability.
People take part in the ‘Make Billionaires Pay’ climate march and rally in New York City
What exactly is a Climate Law, and why is it the right tool?
Based on the above, tackling climate change requires immediate solutions. Climate legislation, in combination with other measures, could contribute to this. According to a report by ClientEarth (2021),[1](#_ftn1) this legislation could be defined as legislation that sets out a plan for achieving a long-term goal of reducing GHG emissions (usually with a target date of 2045 or 2050) across all sectors of the economy.
Climate laws usually consist of legally binding targets, carbon budgets (i.e., a GHG emissions cap for each sector), monitoring and accountability mechanisms, and independent advisory bodies. As for the rationale behind enacting a national climate law, although it can be a particularly time-consuming process, experience from other countries shows that such laws can have remarkable positive effects.
In fact, evidence shows that climate laws can reduce GHG emissions and facilitate access to justice for citizens and environmental organisations. This was observed in the case of DUH and BUND v. Germany, where the plaintiffs took action against the government for failing to meet climate targets under the country’s climate law.
Another example is the United Kingdom, where the effectiveness of climate legislation was reflected in the successful increase of low-carbon electricity generation from 20% in 2008 to 45% in 2016.
Why does Cyprus need a National Climate Law when there is already a European one?
The European Climate Law implements the European Green Deal by committing all Member States to achieve climate neutrality by 2050 and reduce GHG emissions by 55% by 2030, compared to 1990 levels.
However, this mainly concerns commitments at EU level. A national climate law can be better adapted to the circumstances and needs of Cyprus, setting specific targets and measures and thus strengthening action against the climate crisis at the national level. Already, through the Effort Sharing Regulation, each Member State – including Cyprus – is obliged to reduce emissions in sectors such as transport, agriculture, waste management, and small businesses by 2030.
For “big polluters” – i.e., electricity producers, energy-intensive industries, and airlines – the reduction is not imposed directly at the national level but is controlled through the European Emissions Trading System (ETS). The ETS essentially provides financial incentives, as any company that exceeds its CO2 emission limits is required to pay for additional allowances. However, this system does not impose binding national targets, allowing Cyprus’ policies to remain weaker or less ambitious than necessary in the very sectors that pollute the most.
Are Cyprus’ climate actions to date not sufficient?
The answer is… no! Cyprus has not yet managed to reduce GHG emissions to the extent required to meet the targets set out in the National Energy and Climate Plan (NECP). On the contrary, according to official inventory data, GHG emissions in 2023 are higher than in 2021.
This should not come as a surprise. Many of the policies that have been announced are either delayed in their implementation or simply remain on paper. A prime example is the Sustainable Urban Mobility Plans (SUMPs), which promised to radically change the way we move around cities by strengthening public transport, cycling, and walking, but which have so far failed to prevent our dependence on cars due to their untimely implementation.
Ultimately, can the National Climate Law make a difference?
The fundamental question of whether a law can make a difference is more complex than a simple “yes” or “no” answer. The climate crisis is here, and its consequences, even if we manage to reduce GHG emissions to zero right now, will continue to affect us for many years to come. The question is no longer whether climate change will affect us – that is beyond doubt – but how severely.
Climate legislation is not a magic tool that will completely solve the issue of climate governance and, consequently, the climate crisis. However, if designed and implemented correctly, it can contribute significantly to the effort to take meaningful climate action.
Antrea Panagiotou is a climate change officer at Terra Cypria
[TYPE] => HTML
)
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Текст новости (en)
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORUM_MESSAGE_CNT] => Array
(
[ID] => 2
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Количество комментариев к элементу
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => FORUM_MESSAGE_CNT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 63
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Количество комментариев к элементу
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORUM_TOPIC_ID] => Array
(
[ID] => 3
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Тема форума для комментариев
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => FORUM_TOPIC_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 62
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Тема форума для комментариев
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 4
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Изображения
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] => 58
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Изображения
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[PARTMAIN] => Array
(
[ID] => 5
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Главная новость раздела
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => PARTMAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 56
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Главная новость раздела
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MAIN] => Array
(
[ID] => 6
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Главная новость главной страницы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 55
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Главная новость главной страницы
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[THEME] => Array
(
[ID] => 7
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Тема
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => THEME
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] => 54
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 1
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => EAutocomplete
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[VIEW] => A
[SHOW_ADD] => Y
[MAX_WIDTH] => 250
[MIN_HEIGHT] => 24
[MAX_HEIGHT] => 1000
[BAN_SYM] => ,;
[REP_SYM] =>
[OTHER_REP_SYM] =>
[IBLOCK_MESS] => Y
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Тема
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[LINK_SOURCE] => Array
(
[ID] => 8
[TIMESTAMP_X] => 2015-05-25 16:39:08
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Источник
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => LINK_SOURCE
[DEFAULT_VALUE] => russiancyprus
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 53
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 116670
[VALUE] => cyprus-mail.com
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => cyprus-mail.com
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Источник
[~DEFAULT_VALUE] => russiancyprus
)
[IS_SENT_TO_CHANEL] => Array
(
[ID] => 167
[TIMESTAMP_X] => 2020-06-25 17:42:19
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Is sent to telegram
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => IS_SENT_TO_CHANEL
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 116684
[VALUE] => 1
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => 1
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Is sent to telegram
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[YANDEX_TASK_ID_THEME] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 21:25:08
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => YANDEX TASK ID FOR THEME
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 900
[CODE] => YANDEX_TASK_ID_THEME
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 116675
[VALUE] => d7qskbo3qc6fosfahk08
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => d7qskbo3qc6fosfahk08
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => YANDEX TASK ID FOR THEME
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[YANDEX_TASK_ID] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 20:37:32
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => YANDEX TASK ID
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => YANDEX_TASK_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 116676
[VALUE] => d7qn8uc5pd1qf1cotv44
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => d7qn8uc5pd1qf1cotv44
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => YANDEX TASK ID
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IBLOCK] => Array
(
[ID] => 2
[~ID] => 2
[TIMESTAMP_X] => 20.01.2025 22:57:06
[~TIMESTAMP_X] => 20.01.2025 22:57:06
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[LID] => s1
[~LID] => s1
[CODE] => infoportal_news_s1
[~CODE] => infoportal_news_s1
[NAME] => Новости
[~NAME] => Новости
[ACTIVE] => Y
[~ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE#/#CODE#/
[~DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE#/#CODE#/
[SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#CODE#/
[~SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#CODE#/
[PICTURE] =>
[~PICTURE] =>
[DESCRIPTION] =>
[~DESCRIPTION] =>
[DESCRIPTION_TYPE] => text
[~DESCRIPTION_TYPE] => text
[RSS_TTL] => 24
[~RSS_TTL] => 24
[RSS_ACTIVE] => Y
[~RSS_ACTIVE] => Y
[RSS_FILE_ACTIVE] => N
[~RSS_FILE_ACTIVE] => N
[RSS_FILE_LIMIT] => 0
[~RSS_FILE_LIMIT] => 0
[RSS_FILE_DAYS] => 0
[~RSS_FILE_DAYS] => 0
[RSS_YANDEX_ACTIVE] => N
[~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N
[XML_ID] => infoportal_news_s1
[~XML_ID] => infoportal_news_s1
[TMP_ID] => adf9113ce97738184efe133d53e3d656
[~TMP_ID] => adf9113ce97738184efe133d53e3d656
[INDEX_ELEMENT] => Y
[~INDEX_ELEMENT] => Y
[INDEX_SECTION] => N
[~INDEX_SECTION] => N
[WORKFLOW] => N
[~WORKFLOW] => N
[BIZPROC] => N
[~BIZPROC] => N
[SECTION_CHOOSER] => L
[~SECTION_CHOOSER] => L
[LIST_MODE] =>
[~LIST_MODE] =>
[RIGHTS_MODE] => S
[~RIGHTS_MODE] => S
[SECTION_PROPERTY] =>
[~SECTION_PROPERTY] =>
[PROPERTY_INDEX] =>
[~PROPERTY_INDEX] =>
[VERSION] => 1
[~VERSION] => 1
[LAST_CONV_ELEMENT] => 0
[~LAST_CONV_ELEMENT] => 0
[SOCNET_GROUP_ID] =>
[~SOCNET_GROUP_ID] =>
[EDIT_FILE_BEFORE] =>
[~EDIT_FILE_BEFORE] =>
[EDIT_FILE_AFTER] =>
[~EDIT_FILE_AFTER] =>
[SECTIONS_NAME] => Разделы
[~SECTIONS_NAME] => Разделы
[SECTION_NAME] => Раздел
[~SECTION_NAME] => Раздел
[ELEMENTS_NAME] => Новости
[~ELEMENTS_NAME] => Новости
[ELEMENT_NAME] => Новость
[~ELEMENT_NAME] => Новость
[EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[~EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SERVER_NAME] => russiancyprus.news
[~SERVER_NAME] => russiancyprus.news
)
[SECTION] => Array
(
[PATH] => Array
(
[0] => Array
(
[ID] => 2
[~ID] => 2
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 22:54:27
[~TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 22:54:27
[MODIFIED_BY] => 1
[~MODIFIED_BY] => 1
[DATE_CREATE] => 2015-04-24 10:15:32
[~DATE_CREATE] => 2015-04-24 10:15:32
[CREATED_BY] => 1
[~CREATED_BY] => 1
[IBLOCK_ID] => 2
[~IBLOCK_ID] => 2
[IBLOCK_SECTION_ID] =>
[~IBLOCK_SECTION_ID] =>
[ACTIVE] => Y
[~ACTIVE] => Y
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
[SORT] => 5
[~SORT] => 5
[NAME] => Общество и политика
[~NAME] => Общество и политика
[PICTURE] =>
[~PICTURE] =>
[LEFT_MARGIN] => 1
[~LEFT_MARGIN] => 1
[RIGHT_MARGIN] => 2
[~RIGHT_MARGIN] => 2
[DEPTH_LEVEL] => 1
[~DEPTH_LEVEL] => 1
[DESCRIPTION] =>
[~DESCRIPTION] =>
[DESCRIPTION_TYPE] => text
[~DESCRIPTION_TYPE] => text
[SEARCHABLE_CONTENT] => Общество и политика
[~SEARCHABLE_CONTENT] => Общество и политика
[CODE] => society
[~CODE] => society
[XML_ID] => 111
[~XML_ID] => 111
[TMP_ID] =>
[~TMP_ID] =>
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SOCNET_GROUP_ID] =>
[~SOCNET_GROUP_ID] =>
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[SECTION_PAGE_URL] => /news/society/
[~SECTION_PAGE_URL] => /news/society/
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[EXTERNAL_ID] => 111
[~EXTERNAL_ID] => 111
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
)
)
)
)
[SECTION_URL] => /news/society/
[ITEMS_THEME] => Array
(
)
)
### Глобальный климатический кризис и национальное климатическое законодательство
Автор: Антреа Панайоту
Климатический кризис — это уже не отдалённая угроза, а наша новая реальность. Его последствия становятся всё более серьёзными, оставляя за собой разрушения и затрагивая все аспекты нашей жизни. От проблем со здоровьем, таких как рост случаев теплового удара и нехватки воды из-за длительной засухи, до мегапожаров и вынужденной миграции населения — так называемых «климатических беженцев» — этот кризис не оставляет ни один сектор равнодушным. Поэтому необходима целостная, последовательная стратегия, выходящая за рамки разрозненных мер. Если Кипр действительно хочет достичь климатической нейтральности, он должен доказать это действиями, обязательствами и конкретными инструментами политики.
Одним из таких инструментов является Национальное климатическое законодательство. Фактически 22 европейские страны уже приняли подобные законы, и это принесло ощутимые результаты: сокращение выбросов парниковых газов (ПГ), активное участие научного сообщества и граждан в разработке политики и более эффективный мониторинг прогресса. Другими словами, там, где есть юридические обязательства, больше шансов на последовательность.
Даже если такие законы не полностью эффективны, само их существование остаётся решающим, посылая государству чёткий сигнал о необходимости взять на себя ответственность. Для Кипра, страны, особенно уязвимой к последствиям изменения климата, этот сигнал имеет не только символическое, но и существенное значение.
### Изменение климата против «более серьёзных» проблем
Мы часто слышим, что есть «более важные» проблемы, чем изменение климата, такие как войны, социальное неравенство, экономическая нестабильность и проблемы со здоровьем. Однако, как было продемонстрировано неоднократно, изменение климата — это не второстепенный вопрос, а фактор, который подпитывает и усугубляет все вышеперечисленные. Экономика нарушается из-за экстремальных погодных явлений, а системы здравоохранения испытывают нагрузку из-за тепловых волн, новых болезней и психологического стресса, вызванного катастрофами.
Например, более интенсивные волны жары и повышение уровня загрязнения воздуха в результате изменения климата приводят, среди прочего, к сердечно-сосудистым заболеваниям. В то же время также растёт число трансмиссивных заболеваний (например, от комаров), нарушений сна и стресса.
Помимо проблем со здоровьем, изменение климата, по-видимому, также имеет значительные социальные последствия. Это особенно очевидно, когда мы учитываем, что наиболее уязвимые группы страдают первыми. Такие группы обычно живут в домах с низкой энергоэффективностью, которые летом удерживают тепло, им трудно позволить себе кондиционеры или изоляцию, и, таким образом, они оказываются более подверженными экстремальной жаре. В то же время они платят непропорционально высокие счета за электроэнергию по отношению к своему доходу, что загоняет их в порочный круг уязвимости.
### Что такое климатическое законодательство и почему это правильный инструмент?
Исходя из вышесказанного, для решения проблемы изменения климата требуются немедленные решения. Климатическое законодательство в сочетании с другими мерами может этому способствовать. Согласно отчёту ClientEarth (2021), это законодательство можно определить как законодательство, которое устанавливает план достижения долгосрочной цели по сокращению выбросов ПГ (обычно с целевой датой 2045 или 2050) во всех секторах экономики.
Климатическое законодательство обычно состоит из юридически обязательных целей, углеродных бюджетов (то есть ограничения выбросов ПГ для каждого сектора), механизмов мониторинга и подотчётности, а также независимых консультативных органов. Что касается обоснования принятия национального климатического законодательства, то, хотя это может быть особенно трудоёмким процессом, опыт других стран показывает, что такие законы могут иметь заметные положительные последствия.
Фактически данные свидетельствуют о том, что климатическое законодательство может сократить выбросы ПГ и облегчить доступ к правосудию для граждан и экологических организаций. Это было отмечено в случае DUH и BUND против Германии, когда истцы подали в суд на правительство за невыполнение климатических целей в соответствии с национальным климатическим законодательством страны.
Ещё один пример — Великобритания, где эффективность климатического законодательства проявилась в успешном увеличении производства электроэнергии с низким содержанием углерода с 20 % в 2008 году до 45 % в 2016 году.
### Зачем Кипру нужен Национальный климатический закон, когда уже есть Европейский?
Европейский климатический закон реализует Европейский зелёный курс, обязывая все государства-члены достичь климатической нейтральности к 2050 году и сократить выбросы ПГ на 55 % к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года.
Однако это в основном касается обязательств на уровне ЕС. Национальное климатическое законодательство может быть лучше адаптировано к обстоятельствам и потребностям Кипра, устанавливая конкретные цели и меры и тем самым усиливая борьбу с климатическим кризисом на национальном уровне. Уже сейчас, согласно Регламенту о распределении усилий, каждое государство-член — включая Кипр — обязано сократить выбросы в таких секторах, как транспорт, сельское хозяйство, управление отходами и малый бизнес, к 2030 году.
Для «крупных загрязнителей» — то есть производителей электроэнергии, энергоёмких отраслей и авиакомпаний — сокращение выбросов не навязывается напрямую на национальном уровне, а контролируется через Европейскую систему торговли выбросами (ETS). ETS по сути предоставляет финансовые стимулы, поскольку любая компания, которая превышает свои лимиты по выбросам CO2, должна платить за дополнительные разрешения. Однако эта система не устанавливает обязательных национальных целей, что позволяет политике Кипра оставаться более слабой или менее амбициозной, чем необходимо, в тех самых секторах, которые загрязняют окружающую среду больше всего.
### Разве действий Кипра в области климата на сегодняшний день недостаточно?
Ответ — нет! Кипру пока не удалось сократить выбросы ПГ в той степени, которая необходима для достижения целей, установленных в Национальном энергетическом и климатическом плане (NECP). Напротив, согласно официальным данным инвентаризации, выбросы ПГ в 2023 году выше, чем в 2021 году.
Это не должно стать неожиданностью. Многие из объявленных политик либо задерживаются с реализацией, либо просто остаются на бумаге. Ярким примером являются планы устойчивой городской мобильности (SUMPs), которые обещали радикально изменить способы передвижения по городам за счёт укрепления общественного транспорта, велосипедного движения и пешеходного движения, но до сих пор не смогли предотвратить нашу зависимость от автомобилей из-за несвоевременной реализации.
### Может ли Национальное климатическое законодательство изменить ситуацию?
Фундаментальный вопрос о том, может ли закон что-то изменить, сложнее, чем простой ответ «да» или «нет». Климатический кризис уже наступил, и его последствия, даже если нам удастся сократить выбросы ПГ до нуля прямо сейчас, будут продолжать влиять на нас в течение многих лет. Вопрос уже не в том, повлияет ли на нас изменение климата — это вне всяких сомнений, — а в том, насколько сильно.
Климатическое законодательство — это не волшебный инструмент, который полностью решит проблему климатического управления и, следовательно, климатического кризиса. Однако, если его правильно разработать и внедрить, оно может внести значительный вклад в усилия по принятию значимых мер по борьбе с изменением климата.
Антреа Панайоту — сотрудник по вопросам изменения климата в Terra Cypria.
Материал подготовлен с использованием издания Cyprus-mail.com с обработкой ИИ.
Источник изображения: Cyprus-mail.com