Несмотря на заверения, сомнения в присоединении к Шенгену остаются
6 Июля 2025
Array
(
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[ID] => 72226
[TIMESTAMP_X] => 06.07.2025 04:30:03
[MODULE_ID] => iblock
[HEIGHT] => 733
[WIDTH] => 1100
[FILE_SIZE] => 66605
[CONTENT_TYPE] => image/jpeg
[SUBDIR] => iblock/e59
[FILE_NAME] => e599ba0b8a8db7561a91318c0266d339.jpg
[ORIGINAL_NAME] => feature-elias-main-Romania-along-with-Bulgaria-is-a-recent-entrant-to-Schengen.jpg
[DESCRIPTION] =>
[HANDLER_ID] =>
[EXTERNAL_ID] => 5d1c26ec658b5d3497b2122c6252317a
[~src] =>
[SRC] => /upload/iblock/e59/e599ba0b8a8db7561a91318c0266d339.jpg
[ALT] => Несмотря на заверения, сомнения в присоединении к Шенгену остаются
[TITLE] => Несмотря на заверения, сомнения в присоединении к Шенгену остаются
)
[~PREVIEW_PICTURE] => 72226
[ID] => 36650
[~ID] => 36650
[NAME] => Несмотря на заверения, сомнения в присоединении к Шенгену остаются
[~NAME] => Несмотря на заверения, сомнения в присоединении к Шенгену остаются
[IBLOCK_ID] => 2
[~IBLOCK_ID] => 2
[IBLOCK_SECTION_ID] => 2
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 2
[DETAIL_TEXT] => Опасения по поводу «жёсткой границы» с севером и злоупотребления «золотыми визами»
Кипр взял курс на присоединение к Шенгенской зоне, и правительство настаивает, что страна сможет достичь этой цели к следующему году. Но несмотря на, казалось бы, приподнятое настроение, остаются вопросы о том, сделает ли это демаркационную линию на Кипре — Зелёную линию — так называемой «жёсткой границей» для ЕС, косвенно «признавая» пункты пропуска границей.
Есть также подозрения, что недавние согласованные усилия по вступлению Кипра в Шенген приведут к злоупотреблениям программой «золотых виз», поскольку она облегчит передвижение владельцев виз в пределах Европейского Союза. «Золотая виза» — это программа ускоренного получения постоянного вида на жительство для граждан богатых стран, не входящих в ЕС, и частично заменяет ныне несуществующую на Кипре схему «золотого паспорта».
The Cyprus Mail неоднократно пыталась связаться с министерством иностранных дел — в частности, с Управлением по консульским вопросам и Шенгену — для получения комментария, но к моменту публикации доклада поговорить с кем-либо не удалось. Управление возглавляет Филиппа Карсера-Христодулидес, первая леди.
Но только в минувшую пятницу министр иностранных дел вновь заверил депутатов, что «жёсткая граница» не является проблемой. Константиноса Комбос информировал законодателей о прогрессе, достигнутом на данный момент на пути к Шенгену.
Описывая полное присоединение к безвизовой зоне как «национальную цель», он утверждал, что не будет уступок по acquis communautaire или признанию линии прекращения огня внешней границей.
Министр сказал депутатам, что пункты пропуска между севером и югом острова не станут «пунктами въезда в Шенген».
Александра Атталидес
Он подчеркнул, что «ни при каких обстоятельствах мы не примем, чтобы [линия прекращения огня] считалась внешней границей».
Комбос отметил, что присоединение к Шенгену — это «обязанность, вытекающая из нашего вступления в ЕС», хотя технически это было сложно, что объясняло предыдущие задержки в продвижении усилий.
На техническом уровне это был «невероятно масштабный проект», требующий координации между несколькими министерствами и правительственными учреждениями.
«Значительный прогресс достигнут», — сказал Комбос, добавив, что цель — получить положительную рекомендацию от Европейской комиссии. Затем потребуется политическое одобрение всех государств-членов Шенгенской зоны для вступления.
Кипр уже лоббирует другие государства, особенно те, где есть опасения по поводу их вероятной позиции.
Комбос также сослался на Протокол 10, прилагаемый к Акту о присоединении Кипра к ЕС 2003 года. Учитывая особую ситуацию разделения острова, протокол предусматривает, что применение законодательства ЕС (acquis) приостановлено в тех районах Кипра, где Республика Кипр не осуществляет эффективный контроль. Эта приостановка будет отменена после всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы.
Кипр — одно из двух государств-членов ЕС, оставшихся за пределами Шенгенской зоны.
После недавнего присоединения Болгарии и Румынии Кипр и Ирландия остаются единственными государствами-членами ЕС, не входящими в Шенгенскую зону.
На Кипре основная проблема заключается в буферной зоне, которая служит фактической границей и усложняет ситуацию.
На том же заседании комитета, несмотря на заверения Комбоса, оппозиция Akel сохранила скептицизм. Депутат от Akel Йоргос Лукаидес выразил серьёзную обеспокоенность по поводу того, что линия прекращения огня станет «жёсткой границей», и подчеркнул, что пункты пропуска между югом и севером не должны рассматриваться как пункты въезда в ЕС.
Он также предупредил о злоупотреблении схемой «золотых виз» после присоединения к Шенгену, отметив, что Akel уже представил два законопроекта для регулирования этого вопроса.
«Золотая виза» — это программа ускоренного получения вида на жительство для граждан третьих стран. Она требует инвестиций — в недвижимость или в долю участия в компании — не менее 300 000 евро. Взамен соискатели получают статус постоянного жителя Кипра.
Кстати, такие постоянные жители также будут пользоваться всеми преимуществами безвизовых поездок по Шенгену.
Отвечая на вопрос о потенциальной будущей эксплуатации «золотых виз» через Шенген, депутат прокомментировал: «Заинтересованные стороны, очевидно, оказываются в более неблагоприятном положении по сравнению с другими государствами-членами ЕС, которые присоединились к Шенгенской зоне.
«Лица, стремящиеся получить постоянный вид на жительство в государстве-члене ЕС, предпочитают другие государства, которые являются полноправными членами Шенгенской зоны, поскольку это облегчает их передвижение по Европейскому Союзу».
Поэтому, продолжил Лукаидес, если Кипр полностью присоединится, было бы разумно предположить, что программа «золотых виз» будет ускорена.
Первый законопроект Akel, регулирующий «золотые визы», предусматривает отмену льготного 5-процентного НДС на покупку недвижимости. Обычная ставка НДС на покупку недвижимости составляет 19 процентов.
Согласно второму законопроекту, Akel предлагает отменить схему «золотых виз» в течение шести месяцев, если к тому времени правительство не представит чёткие критерии в отношении этой схемы.
По мнению Akel, «золотые визы» в некотором смысле столь же произвольны и рискованны, как и ныне несуществующая программа получения гражданства через инвестиции — в просторечии известная как «золотые паспорта».
По словам Лукаидес, в первом случае критерии определяет всего один министр, а во втором окончательное слово остаётся за кабинетом министров в целом.
Аналогичным образом независимый депутат Александра Атталидес сказала, что по-прежнему настороженно относится к Шенгенскому проекту.
Её опасения двояки: во-первых, паспортный контроль на пунктах пропуска, а во-вторых, злоупотребление «золотыми визами».
Атталидес, присутствовавшая на заседании комитета по иностранным делам в пятницу в качестве наблюдателя, сказала, что понимает, что философия правительства сводится к следующему: сначала позаботиться о технической стороне, затем о политической — то есть о позиции других государств-членов.
Тем не менее её подозрения относительно Шенгена непоколебимы.
«Смотрите, — сказала она, — в течение трёх администраций — Тассоса Пападопулоса, Деметриса Христофиаса и первой администрации Никоса Анастасиадиса — мы ничего не делали для Шенгена. Так почему же вдруг в 2019 году правительство пришло в движение?»
Депутат по-своему связала всё воедино и нашла кое-что интригующее во времени: 2019 год — это тот же год, когда Кипр попал в горячую воду с Брюсселем из-за своей схемы «золотых паспортов».
В начале 2019 года Европейская комиссия опубликовала отчёт, предупреждающий, что программы государств ЕС, включая Кипр, по продаже паспортов и виз богатым иностранцам могут помочь организованным преступным группам проникнуть в блок и повысить риск отмывания денег, коррупции и уклонения от налогов.
Позже, в октябре 2020 года, Комиссия начала разбирательство в отношении Кипра в связи со схемой паспортов. Спустя месяц, после выхода разоблачительного документального фильма Al Jazeera, Кипр свернул программу паспортов.
«Итак, 2019 год — это год, когда мы начали попадать в неприятности с ЕС из-за паспортов, и в тот же год, когда мы, наконец, начали двигаться по Шенгену», — сказала Атталидес.
«Интересно, не правда ли?»
Отслеживая хронологию, она обнаружила ещё несколько улик: 5 ноября 2019 года Никос Христодулидес — в то время министр иностранных дел — проинформировал парламент, что Кипр подал заявку на вступление в Шенген. Заявка была подана в сентябре того же года.
Всего несколько дней спустя Атталидес заметила, что крупный застройщик недвижимости разместил на своём сайте краткое содержание выступления Христодулидеса перед депутатами.
Она говорит, что сайт поспешно удалил публикацию после того, как она начала задавать вопросы в парламенте.
А в феврале 2021 года Христодулидес — всё ещё министр иностранных дел — провёл встречу с Ассоциацией крупных инвестиционных проектов. Обсуждалась тема: Шенген.
Так что это может быть просто ещё одним мошенничеством?
«Абсолютно нет», — сказал Харрис Георгиадес, депутат от Disy, возглавляющий комитет Палаты представителей по иностранным делам.
Если уж на то пошло, утверждал он, присоединившись к Визовой информационной системе и другим общим базам данных Шенгенской зоны, Кипр ужесточит контроль над тем, кто сюда приезжает. Это также поможет отсеять любых недобросовестных лиц, которые могут использовать свой статус постоянного жителя просто как инструмент для получения безвизового доступа в зону Шенген.
«Весь смысл Шенгенской зоны как раз в том, чтобы ужесточить внешние границы, одновременно ослабив внутренний контроль», — сказал Георгиадес.
По вопросу о «жёсткой границе» депутат преуменьшил его значение, настаивая — как и Комбос, — что Положение о Зелёной линии уже выполняет свою работу.
Положение о Зелёной линии 2004 года устанавливает специальные правила для передвижения людей и товаров через Зелёную линию на Кипре, отделяя контролируемые правительством районы от турецкой общины киприотов.
«Оно регулирует всё», — сказал Георгиадес.
«Сейчас турецким поселенцам не разрешен въезд на юг, в Республику Кипр. Иммигрантам, живущим на севере, также не разрешен въезд. Только турецкие киприоты с действительным удостоверением личности, выданным Республикой, могут въехать на юг.
«В Шенгене всё это останется прежним».
Он добавил: «Зелёная линия — это не международная граница, а демаркационная линия, линия прекращения огня. Это широко понятно и принято».
Депутат от Disy даже предположил, что предполагаемый риск создания «жёсткой границы» на Кипре был просто «восприятием» в некоторых кругах. Это никогда не было реальным препятствием.
И он не знал ни о каких официальных заявлениях о том, что присоединение к Шенгену создаст «жёсткую границу».
Но бывший дипломат, с которым мы связались, сказал иначе. По словам источника, который говорил на условиях анонимности, было время, когда в министерстве иностранных дел «жёсткая граница» действительно вызывала опасения.
Присоединение к Шенгенской зоне — это масштабное и сложное мероприятие. Помимо мер по отмене пограничного контроля, существуют аспекты иммиграции и приведения практики обеспечения конфиденциальности данных в соответствие с законодательством ЕС.
В июле 2023 года Кипр присоединился к Шенгенской информационной системе (SIS), которая позволяет сотрудничать в вопросах преступности, иммиграции и других вопросах безопасности в пределах Шенгенской зоны.
Механизмы сотрудничества SIS и Европола будут использоваться более активно для проверки безопасности и трансграничного полицейского контроля.
Это поэтапный, многоступенчатый процесс.
«Проверки ЕС относительно нашего соответствия продолжаются», — пояснил Георгиадес.
«Мы вступаем в фазу реализации. Можно сказать, что у нас уже одна нога в Шенгене».
На вопрос, почему в течение 15 лет — с момента вступления Кипра в ЕС и до 2019 года — остров практически ничего не делал для присоединения к Шенгену, депутат предположил, что это могло быть связано с рядом причин.
«Нам пришлось иметь дело с последствиями референдума по плану Аннана, затем мы поставили приоритетом наш вход в еврозону, затем у нас был финансовый кризис 2013 года.
«Как бы то ни было, мы определённо не занимались этим так активно, как могли бы».
И последнее, но не менее важное: Кипру необходимо внести серьёзные изменения в свою инфраструктуру — не только установить и развернуть системы программной проверки на пунктах контроля — полиция, таможня и так далее, — но и модернизировать «железо».
«Возьмём аэропорты. Нам нужно будет построить новое крыло или секцию. Так что одна секция будет предназначена для путешествий по Шенгенской зоне, а другая часть аэропорта — для других международных путешествий».
Во всяком случае, Георгиадес выразил уверенность в перспективах Кипра в Шенгене.
«Мы почти у цели», — сказал он.
[~DETAIL_TEXT] => Опасения по поводу «жёсткой границы» с севером и злоупотребления «золотыми визами»
Кипр взял курс на присоединение к Шенгенской зоне, и правительство настаивает, что страна сможет достичь этой цели к следующему году. Но несмотря на, казалось бы, приподнятое настроение, остаются вопросы о том, сделает ли это демаркационную линию на Кипре — Зелёную линию — так называемой «жёсткой границей» для ЕС, косвенно «признавая» пункты пропуска границей.
Есть также подозрения, что недавние согласованные усилия по вступлению Кипра в Шенген приведут к злоупотреблениям программой «золотых виз», поскольку она облегчит передвижение владельцев виз в пределах Европейского Союза. «Золотая виза» — это программа ускоренного получения постоянного вида на жительство для граждан богатых стран, не входящих в ЕС, и частично заменяет ныне несуществующую на Кипре схему «золотого паспорта».
The Cyprus Mail неоднократно пыталась связаться с министерством иностранных дел — в частности, с Управлением по консульским вопросам и Шенгену — для получения комментария, но к моменту публикации доклада поговорить с кем-либо не удалось. Управление возглавляет Филиппа Карсера-Христодулидес, первая леди.
Но только в минувшую пятницу министр иностранных дел вновь заверил депутатов, что «жёсткая граница» не является проблемой. Константиноса Комбос информировал законодателей о прогрессе, достигнутом на данный момент на пути к Шенгену.
Описывая полное присоединение к безвизовой зоне как «национальную цель», он утверждал, что не будет уступок по acquis communautaire или признанию линии прекращения огня внешней границей.
Министр сказал депутатам, что пункты пропуска между севером и югом острова не станут «пунктами въезда в Шенген».
Александра Атталидес
Он подчеркнул, что «ни при каких обстоятельствах мы не примем, чтобы [линия прекращения огня] считалась внешней границей».
Комбос отметил, что присоединение к Шенгену — это «обязанность, вытекающая из нашего вступления в ЕС», хотя технически это было сложно, что объясняло предыдущие задержки в продвижении усилий.
На техническом уровне это был «невероятно масштабный проект», требующий координации между несколькими министерствами и правительственными учреждениями.
«Значительный прогресс достигнут», — сказал Комбос, добавив, что цель — получить положительную рекомендацию от Европейской комиссии. Затем потребуется политическое одобрение всех государств-членов Шенгенской зоны для вступления.
Кипр уже лоббирует другие государства, особенно те, где есть опасения по поводу их вероятной позиции.
Комбос также сослался на Протокол 10, прилагаемый к Акту о присоединении Кипра к ЕС 2003 года. Учитывая особую ситуацию разделения острова, протокол предусматривает, что применение законодательства ЕС (acquis) приостановлено в тех районах Кипра, где Республика Кипр не осуществляет эффективный контроль. Эта приостановка будет отменена после всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы.
Кипр — одно из двух государств-членов ЕС, оставшихся за пределами Шенгенской зоны.
После недавнего присоединения Болгарии и Румынии Кипр и Ирландия остаются единственными государствами-членами ЕС, не входящими в Шенгенскую зону.
На Кипре основная проблема заключается в буферной зоне, которая служит фактической границей и усложняет ситуацию.
На том же заседании комитета, несмотря на заверения Комбоса, оппозиция Akel сохранила скептицизм. Депутат от Akel Йоргос Лукаидес выразил серьёзную обеспокоенность по поводу того, что линия прекращения огня станет «жёсткой границей», и подчеркнул, что пункты пропуска между югом и севером не должны рассматриваться как пункты въезда в ЕС.
Он также предупредил о злоупотреблении схемой «золотых виз» после присоединения к Шенгену, отметив, что Akel уже представил два законопроекта для регулирования этого вопроса.
«Золотая виза» — это программа ускоренного получения вида на жительство для граждан третьих стран. Она требует инвестиций — в недвижимость или в долю участия в компании — не менее 300 000 евро. Взамен соискатели получают статус постоянного жителя Кипра.
Кстати, такие постоянные жители также будут пользоваться всеми преимуществами безвизовых поездок по Шенгену.
Отвечая на вопрос о потенциальной будущей эксплуатации «золотых виз» через Шенген, депутат прокомментировал: «Заинтересованные стороны, очевидно, оказываются в более неблагоприятном положении по сравнению с другими государствами-членами ЕС, которые присоединились к Шенгенской зоне.
«Лица, стремящиеся получить постоянный вид на жительство в государстве-члене ЕС, предпочитают другие государства, которые являются полноправными членами Шенгенской зоны, поскольку это облегчает их передвижение по Европейскому Союзу».
Поэтому, продолжил Лукаидес, если Кипр полностью присоединится, было бы разумно предположить, что программа «золотых виз» будет ускорена.
Первый законопроект Akel, регулирующий «золотые визы», предусматривает отмену льготного 5-процентного НДС на покупку недвижимости. Обычная ставка НДС на покупку недвижимости составляет 19 процентов.
Согласно второму законопроекту, Akel предлагает отменить схему «золотых виз» в течение шести месяцев, если к тому времени правительство не представит чёткие критерии в отношении этой схемы.
По мнению Akel, «золотые визы» в некотором смысле столь же произвольны и рискованны, как и ныне несуществующая программа получения гражданства через инвестиции — в просторечии известная как «золотые паспорта».
По словам Лукаидес, в первом случае критерии определяет всего один министр, а во втором окончательное слово остаётся за кабинетом министров в целом.
Аналогичным образом независимый депутат Александра Атталидес сказала, что по-прежнему настороженно относится к Шенгенскому проекту.
Её опасения двояки: во-первых, паспортный контроль на пунктах пропуска, а во-вторых, злоупотребление «золотыми визами».
Атталидес, присутствовавшая на заседании комитета по иностранным делам в пятницу в качестве наблюдателя, сказала, что понимает, что философия правительства сводится к следующему: сначала позаботиться о технической стороне, затем о политической — то есть о позиции других государств-членов.
Тем не менее её подозрения относительно Шенгена непоколебимы.
«Смотрите, — сказала она, — в течение трёх администраций — Тассоса Пападопулоса, Деметриса Христофиаса и первой администрации Никоса Анастасиадиса — мы ничего не делали для Шенгена. Так почему же вдруг в 2019 году правительство пришло в движение?»
Депутат по-своему связала всё воедино и нашла кое-что интригующее во времени: 2019 год — это тот же год, когда Кипр попал в горячую воду с Брюсселем из-за своей схемы «золотых паспортов».
В начале 2019 года Европейская комиссия опубликовала отчёт, предупреждающий, что программы государств ЕС, включая Кипр, по продаже паспортов и виз богатым иностранцам могут помочь организованным преступным группам проникнуть в блок и повысить риск отмывания денег, коррупции и уклонения от налогов.
Позже, в октябре 2020 года, Комиссия начала разбирательство в отношении Кипра в связи со схемой паспортов. Спустя месяц, после выхода разоблачительного документального фильма Al Jazeera, Кипр свернул программу паспортов.
«Итак, 2019 год — это год, когда мы начали попадать в неприятности с ЕС из-за паспортов, и в тот же год, когда мы, наконец, начали двигаться по Шенгену», — сказала Атталидес.
«Интересно, не правда ли?»
Отслеживая хронологию, она обнаружила ещё несколько улик: 5 ноября 2019 года Никос Христодулидес — в то время министр иностранных дел — проинформировал парламент, что Кипр подал заявку на вступление в Шенген. Заявка была подана в сентябре того же года.
Всего несколько дней спустя Атталидес заметила, что крупный застройщик недвижимости разместил на своём сайте краткое содержание выступления Христодулидеса перед депутатами.
Она говорит, что сайт поспешно удалил публикацию после того, как она начала задавать вопросы в парламенте.
А в феврале 2021 года Христодулидес — всё ещё министр иностранных дел — провёл встречу с Ассоциацией крупных инвестиционных проектов. Обсуждалась тема: Шенген.
Так что это может быть просто ещё одним мошенничеством?
«Абсолютно нет», — сказал Харрис Георгиадес, депутат от Disy, возглавляющий комитет Палаты представителей по иностранным делам.
Если уж на то пошло, утверждал он, присоединившись к Визовой информационной системе и другим общим базам данных Шенгенской зоны, Кипр ужесточит контроль над тем, кто сюда приезжает. Это также поможет отсеять любых недобросовестных лиц, которые могут использовать свой статус постоянного жителя просто как инструмент для получения безвизового доступа в зону Шенген.
«Весь смысл Шенгенской зоны как раз в том, чтобы ужесточить внешние границы, одновременно ослабив внутренний контроль», — сказал Георгиадес.
По вопросу о «жёсткой границе» депутат преуменьшил его значение, настаивая — как и Комбос, — что Положение о Зелёной линии уже выполняет свою работу.
Положение о Зелёной линии 2004 года устанавливает специальные правила для передвижения людей и товаров через Зелёную линию на Кипре, отделяя контролируемые правительством районы от турецкой общины киприотов.
«Оно регулирует всё», — сказал Георгиадес.
«Сейчас турецким поселенцам не разрешен въезд на юг, в Республику Кипр. Иммигрантам, живущим на севере, также не разрешен въезд. Только турецкие киприоты с действительным удостоверением личности, выданным Республикой, могут въехать на юг.
«В Шенгене всё это останется прежним».
Он добавил: «Зелёная линия — это не международная граница, а демаркационная линия, линия прекращения огня. Это широко понятно и принято».
Депутат от Disy даже предположил, что предполагаемый риск создания «жёсткой границы» на Кипре был просто «восприятием» в некоторых кругах. Это никогда не было реальным препятствием.
И он не знал ни о каких официальных заявлениях о том, что присоединение к Шенгену создаст «жёсткую границу».
Но бывший дипломат, с которым мы связались, сказал иначе. По словам источника, который говорил на условиях анонимности, было время, когда в министерстве иностранных дел «жёсткая граница» действительно вызывала опасения.
Присоединение к Шенгенской зоне — это масштабное и сложное мероприятие. Помимо мер по отмене пограничного контроля, существуют аспекты иммиграции и приведения практики обеспечения конфиденциальности данных в соответствие с законодательством ЕС.
В июле 2023 года Кипр присоединился к Шенгенской информационной системе (SIS), которая позволяет сотрудничать в вопросах преступности, иммиграции и других вопросах безопасности в пределах Шенгенской зоны.
Механизмы сотрудничества SIS и Европола будут использоваться более активно для проверки безопасности и трансграничного полицейского контроля.
Это поэтапный, многоступенчатый процесс.
«Проверки ЕС относительно нашего соответствия продолжаются», — пояснил Георгиадес.
«Мы вступаем в фазу реализации. Можно сказать, что у нас уже одна нога в Шенгене».
На вопрос, почему в течение 15 лет — с момента вступления Кипра в ЕС и до 2019 года — остров практически ничего не делал для присоединения к Шенгену, депутат предположил, что это могло быть связано с рядом причин.
«Нам пришлось иметь дело с последствиями референдума по плану Аннана, затем мы поставили приоритетом наш вход в еврозону, затем у нас был финансовый кризис 2013 года.
«Как бы то ни было, мы определённо не занимались этим так активно, как могли бы».
И последнее, но не менее важное: Кипру необходимо внести серьёзные изменения в свою инфраструктуру — не только установить и развернуть системы программной проверки на пунктах контроля — полиция, таможня и так далее, — но и модернизировать «железо».
«Возьмём аэропорты. Нам нужно будет построить новое крыло или секцию. Так что одна секция будет предназначена для путешествий по Шенгенской зоне, а другая часть аэропорта — для других международных путешествий».
Во всяком случае, Георгиадес выразил уверенность в перспективах Кипра в Шенгене.
«Мы почти у цели», — сказал он.
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] => Опасения по поводу «жёсткой границы» с севером и злоупотребления «золотыми визами»
Кипр...
[~PREVIEW_TEXT] => Опасения по поводу «жёсткой границы» с севером и злоупотребления «золотыми визами»
Кипр...
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => html
[DETAIL_PICTURE] => Array
(
[SRC] => /upload/resize_cache/iblock/e59/600_400_1/e599ba0b8a8db7561a91318c0266d339.jpg
[WIDTH] => 600
[HEIGHT] => 399
)
[~DETAIL_PICTURE] => 72227
[ACTIVE_FROM] => 06.07.2025 04:30:00
[~ACTIVE_FROM] => 06.07.2025 04:30:00
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[DETAIL_PAGE_URL] => /news/society/despite-assurances-schengen-accession-doubts-remain/
[~DETAIL_PAGE_URL] => /news/society/despite-assurances-schengen-accession-doubts-remain/
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[CODE] => despite-assurances-schengen-accession-doubts-remain
[~CODE] => despite-assurances-schengen-accession-doubts-remain
[EXTERNAL_ID] => 36650
[~EXTERNAL_ID] => 36650
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[LID] => s1
[~LID] => s1
[NAV_RESULT] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 6 Июля 2025
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
)
[FIELDS] => Array
(
[PREVIEW_PICTURE] => Array
(
[ID] => 72226
[TIMESTAMP_X] => 06.07.2025 04:30:03
[MODULE_ID] => iblock
[HEIGHT] => 733
[WIDTH] => 1100
[FILE_SIZE] => 66605
[CONTENT_TYPE] => image/jpeg
[SUBDIR] => iblock/e59
[FILE_NAME] => e599ba0b8a8db7561a91318c0266d339.jpg
[ORIGINAL_NAME] => feature-elias-main-Romania-along-with-Bulgaria-is-a-recent-entrant-to-Schengen.jpg
[DESCRIPTION] =>
[HANDLER_ID] =>
[EXTERNAL_ID] => 5d1c26ec658b5d3497b2122c6252317a
[~src] =>
[SRC] => /upload/iblock/e59/e599ba0b8a8db7561a91318c0266d339.jpg
[ALT] => Несмотря на заверения, сомнения в присоединении к Шенгену остаются
[TITLE] => Несмотря на заверения, сомнения в присоединении к Шенгену остаются
)
)
[PROPERTIES] => Array
(
[ORIGINAL_URL] => Array
(
[ID] => 51
[TIMESTAMP_X] => 2017-10-03 13:37:23
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Ссылка на сайте-источнике
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 10
[CODE] => ORIGINAL_URL
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 103552
[VALUE] => /2025/07/06/despite-assurances-schengen-accession-doubts-remain
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => /2025/07/06/despite-assurances-schengen-accession-doubts-remain
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Ссылка на сайте-источнике
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[THEME_EN] => Array
(
[ID] => 280
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-08 18:01:42
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Тема (en)
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 20
[CODE] => THEME_EN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => Y
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => Y
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 103554
[VALUE] => Despite assurances, Schengen accession doubts remain
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => Despite assurances, Schengen accession doubts remain
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Тема (en)
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[TEXT_EN] => Array
(
[ID] => 281
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-08 18:01:42
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Текст новости (en)
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 40
[CODE] => TEXT_EN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => Y
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => Y
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => HTML
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[height] => 200
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 103555
[VALUE] => Array
(
[TEXT] => Fears over ‘hard border’ with north and abuse of ‘golden visas’
Cyprus has charted a course full-steam ahead to joining the Schengen area, with the government insisting it can get to its destination by sometime next year. But amid the apparently buoyant mood, questions linger as to whether this would make the demarcation line in Cyprus – the Green Line –a so-called ‘hard border’ for the EU, thereby indirectly ‘recognising’ the crossing points as a border.
There are also suspicions as to whether the recent concerted push for Cyprus to enter Schengen will lead to abuse of its ‘golden visa’ programme as it would facilitate visa holders’ travel within the European Union. The ‘golden visa’ is a fast-track permanent residency programme for wealthy third-country nationals and partially replaces Cyprus’ now-defunct ‘golden passport’ scheme.
The Cyprus Mail attempted repeatedly to contact the foreign ministry – specifically the Consular Affairs and Schengen Directorate – for a comment but were unable to speak with someone by the time of this report. The directorate is headed by Philippa Karsera-Christodoulides, the first lady.
But just this past Friday, the foreign minister again reassured MPs that the ‘hard border’ was not an issue. Constantinos Kombos was briefing lawmakers on the progress made so far along the Schengen track.
Describing full accession to the visa-free area as a ‘national goal’, he asserted there would be no concessions on the acquis communautaire or recognition of the ceasefire line as an external border.
The crossing points between the island’s north and south would not become ‘Schengen entry points’, the minister told MPs.
Alexandra Attalides
He stressed that “under no circumstances will we accept it [the ceasefire line] to be considered an external border”.
Kombos noted that joining Schengen is “an obligation stemming from our EU accession”, though the endeavour has been technically complex, which explained the previous delays in advancing efforts.
On a technical level, this was “an incredibly huge project” demanding coordination between several ministries and government agencies.
“Significant progress has been made,” said Kombos, adding that the aim is to secure a positive recommendation from the European Commission. Political approval by all Schengen member-states would then be required for accession.
Cyprus is already lobbying other states, especially those where there is concern about their likely stance.
Kombos also referenced Protocol 10, annexed to the 2003 Act of Accession of Cyprus to the EU. Addressing the specific situation of the island’s division, the protocol stipulates that the application of EU law (the acquis) is suspended in those areas of Cyprus where the Republic of Cyprus does not exercise effective control. This suspension would be lifted upon a comprehensive settlement of the Cyprus problem.
Cyprus is one of just two EU member-states left outside the Schengen zone.
Following the recent accession of Bulgaria and Romania, Cyprus and Ireland remain the only EU member states outside the Schengen zone.
In Cyprus, the main issue lies in the buffer zone, which serves as the de facto border and complicates matters.
At the same committee session, and despite Kombos’ assurances, opposition Akel retained its scepticism. Akel MP Giorgos Loukaides voiced strong concerns about the ceasefire line becoming a ‘hard border’ and stressed that crossing points between the south and north must not be considered EU entry points.
He also warned against abuse of the ‘golden visa’ scheme post-Schengen accession, noting that Akel has already submitted two bills to regulate the issue.
The ‘golden visa’ is a fast-track programme for third-country nationals. It requires an investment – in real estate or in the shareholding of a company – of at least €300,000. In return, applicants get permanent residency status in Cyprus.
Incidentally, such permanent residents would also enjoy the full benefits of visa-free travel under Schengen.
Asked about the potential future exploitation of the ‘golden visas’ via Schengen, the MP commented: “The affected parties, or rather the interested parties, obviously find themselves in a more adverse position relative to other EU member states which have joined the Schengen area.
“Individuals who seek to acquire permanent residence in an EU member state, they prefer other states which are full members of Schengen, as this facilitates their travel within the European Union.”
Therefore, went on Loukaides, were Cyprus to fully join, it would be reasonable to assume that the ‘golden visas’ programme would be accelerated.
The first Akel bill regulating the ‘golden visas’ would see the discounted 5 per cent VAT on property purchases abolished. The normal VAT rate for property purchases is 19 per cent.
Under the second bill, Akel proposes to have the ‘golden visa’ scheme scrapped within six months, unless by that time the government has tabled explicit criteria regarding that scheme.
In Akel’s view, the ‘golden visas’ are in some ways just as arbitrary and risky as the now-defunct citizenship-via-investment programme – colloquially known as the ‘golden passports’.
With the former, the criteria are decided by just one minister, Loukaides said; with the latter, it was the cabinet as a whole that had the final say.
Likewise, independent MP Alexandra Attalides told us she remains wary about the Schengen venture.
Her fears are two-fold: first, passport control at the crossing points and, secondly, abuse of the ‘golden visas’.
Attalides, who attended Friday’s session of the foreign affairs committee as an observer, said she understands that the government’s philosophy amounts to this: take care of the technical side first, then the political aspect – meaning the stance of the other member-states.
Still, her suspicions about Schengen are implacable.
“Look”, she said, “during three administrations – Tassos Papadopoulos, Demetris Christofias and the first Nicos Anastasiades administration – we did nothing about Schengen. So why all of a sudden in 2019 did the government set things in motion?”
The MP connected the dots in her own way, and found something intriguing about the timing – 2019 was the same year in which Cyprus got into hot water with Brussels over its ‘golden passports’ scheme.
In early 2019, the European Commission issued a report warning that programmes of EU states, including Cyprus, to sell passports and visas to wealthy foreigners could help organised crime groups infiltrate the bloc and raise the risk of money laundering, corruption and tax evasion.
Later, in October 2020, the Commission launched infringement proceedings against Cyprus regarding the passports scheme. Just a month later, following the airing of a damning documentary by Al Jazeera, Cyprus axed the passport programme.
“So 2019 is the year when we started getting into trouble with the EU over the passports, and also when we finally got the ball rolling on Schengen,” said Attalides.
“Interesting, don’t you think”?
Tracking the timeline, she came up with more clues: on November 5, 2019 Nikos Christodoulides – at the time the foreign minister – informed parliament that Cyprus had applied to join Schengen. The application was made in September of that year.
Just a few days later, Attalides noticed that a major property developer uploaded to its website the briefing that Christodoulides gave to MPs.
She says the website hastily pulled down the posting after she began asking questions in parliament.
And in February 2021, Christodoulides – still foreign minister – held a meeting with the Association of Large Investment Projects. The topic discussed: Schengen.
So could this be just another racket?
Absolutely not, said Harris Georgiades, the Disy MP who chairs the House foreign affairs committee.
If anything, he argued, by joining the Visa Information System and other shared Schengen databases, Cyprus will tighten up controls over who travels here. It would also help weed out any bad actors who might use their permanent residency status merely as a tool to get visa-free access to the Schengen area.
“The whole point of Schengen is precisely to tighten up external borders while relaxing internal controls,” offered Georgiades.
On the question of the ‘hard border’, the MP downplayed it, insisting – as Kombos did – that the Green Line Regulation already does the job.
The Green Line Regulation of 2004 establishes special rules for the movement of people and goods across the Green Line in Cyprus, separating the government-controlled areas from the Turkish Cypriot community.
Harris Georgiades
“It regulates everything”, Georgiades told us.
“Right now no Turkish settlers are allowed to enter the south, the Republic of Cyprus. No immigrants living in the north are allowed either. Only Turkish Cypriots with a valid ID – issued by the Republic – may enter the south.
“Under Schengen, all this will stay the same.”
He added: “The Green Line is not an international border, rather it’s a demarcation line, a ceasefire line. This is widely understood and accepted.”
The Disy MP even suggested that the purported risk of creating a ‘hard border’ on Cyprus was merely a ‘perception’ among some circles. It was never a real impediment.
And he was unaware of any official declarations to the effect that joining Schengen would create a ‘hard border’.
But a former diplomat we reached out to, said otherwise. According to the source, who spoke on condition of anonymity, there was a time at the foreign ministry when indeed the ‘hard border’ was a real concern.
Joining the Schengen area is a massive, complex undertaking. Other than arrangements to remove border controls, there are the aspects of immigration and aligning data-privacy practices with the EU acquis.
In July 2023, Cyprus joined the Schengen Information System (SIS), which allows for cooperation on crime, immigration and other security-related matters within the Schengen area.
The SIS and Europol cooperation mechanisms will be used more actively for security screening and cross-border policing.
It’s a phased, multi-step process.
“EU checks regarding our compliance are ongoing,” Georgiades explained.
“We’re entering the implementation phase. You might say that we already have one foot inside Schengen.”
Asked why for 15 years – from Cyprus’ accession to the EU up until 2019 – the island did virtually nothing to join Schengen, the MP speculated it may have been because of a number of reasons.
“We had to deal with the aftermath of the Annan plan referendum, then we set as a priority our entry into the eurozone, next we had the 2013 financial meltdown.
“Whatever the case, we definitely didn’t pursue it as much as we could have.”
Last but not least, Cyprus needs to make major changes to its infrastructure – not just installing and deploying software screening systems at points of control – police, customs and so forth – but also brick-and-mortar upgrades.
“Take the airports. We’ll need to build a new wing or section. So one section will be for Schengen- area travel, and the other part of the airport for other international travel.”
At any rate, Georgiades imparted confidence over Cyprus’ Schengen prospects.
“We’re almost there,” he said.
[TYPE] => HTML
)
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => Array
(
[TEXT] => Fears over ‘hard border’ with north and abuse of ‘golden visas’
Cyprus has charted a course full-steam ahead to joining the Schengen area, with the government insisting it can get to its destination by sometime next year. But amid the apparently buoyant mood, questions linger as to whether this would make the demarcation line in Cyprus – the Green Line –a so-called ‘hard border’ for the EU, thereby indirectly ‘recognising’ the crossing points as a border.
There are also suspicions as to whether the recent concerted push for Cyprus to enter Schengen will lead to abuse of its ‘golden visa’ programme as it would facilitate visa holders’ travel within the European Union. The ‘golden visa’ is a fast-track permanent residency programme for wealthy third-country nationals and partially replaces Cyprus’ now-defunct ‘golden passport’ scheme.
The Cyprus Mail attempted repeatedly to contact the foreign ministry – specifically the Consular Affairs and Schengen Directorate – for a comment but were unable to speak with someone by the time of this report. The directorate is headed by Philippa Karsera-Christodoulides, the first lady.
But just this past Friday, the foreign minister again reassured MPs that the ‘hard border’ was not an issue. Constantinos Kombos was briefing lawmakers on the progress made so far along the Schengen track.
Describing full accession to the visa-free area as a ‘national goal’, he asserted there would be no concessions on the acquis communautaire or recognition of the ceasefire line as an external border.
The crossing points between the island’s north and south would not become ‘Schengen entry points’, the minister told MPs.
Alexandra Attalides
He stressed that “under no circumstances will we accept it [the ceasefire line] to be considered an external border”.
Kombos noted that joining Schengen is “an obligation stemming from our EU accession”, though the endeavour has been technically complex, which explained the previous delays in advancing efforts.
On a technical level, this was “an incredibly huge project” demanding coordination between several ministries and government agencies.
“Significant progress has been made,” said Kombos, adding that the aim is to secure a positive recommendation from the European Commission. Political approval by all Schengen member-states would then be required for accession.
Cyprus is already lobbying other states, especially those where there is concern about their likely stance.
Kombos also referenced Protocol 10, annexed to the 2003 Act of Accession of Cyprus to the EU. Addressing the specific situation of the island’s division, the protocol stipulates that the application of EU law (the acquis) is suspended in those areas of Cyprus where the Republic of Cyprus does not exercise effective control. This suspension would be lifted upon a comprehensive settlement of the Cyprus problem.
Cyprus is one of just two EU member-states left outside the Schengen zone.
Following the recent accession of Bulgaria and Romania, Cyprus and Ireland remain the only EU member states outside the Schengen zone.
In Cyprus, the main issue lies in the buffer zone, which serves as the de facto border and complicates matters.
At the same committee session, and despite Kombos’ assurances, opposition Akel retained its scepticism. Akel MP Giorgos Loukaides voiced strong concerns about the ceasefire line becoming a ‘hard border’ and stressed that crossing points between the south and north must not be considered EU entry points.
He also warned against abuse of the ‘golden visa’ scheme post-Schengen accession, noting that Akel has already submitted two bills to regulate the issue.
The ‘golden visa’ is a fast-track programme for third-country nationals. It requires an investment – in real estate or in the shareholding of a company – of at least €300,000. In return, applicants get permanent residency status in Cyprus.
Incidentally, such permanent residents would also enjoy the full benefits of visa-free travel under Schengen.
Asked about the potential future exploitation of the ‘golden visas’ via Schengen, the MP commented: “The affected parties, or rather the interested parties, obviously find themselves in a more adverse position relative to other EU member states which have joined the Schengen area.
“Individuals who seek to acquire permanent residence in an EU member state, they prefer other states which are full members of Schengen, as this facilitates their travel within the European Union.”
Therefore, went on Loukaides, were Cyprus to fully join, it would be reasonable to assume that the ‘golden visas’ programme would be accelerated.
The first Akel bill regulating the ‘golden visas’ would see the discounted 5 per cent VAT on property purchases abolished. The normal VAT rate for property purchases is 19 per cent.
Under the second bill, Akel proposes to have the ‘golden visa’ scheme scrapped within six months, unless by that time the government has tabled explicit criteria regarding that scheme.
In Akel’s view, the ‘golden visas’ are in some ways just as arbitrary and risky as the now-defunct citizenship-via-investment programme – colloquially known as the ‘golden passports’.
With the former, the criteria are decided by just one minister, Loukaides said; with the latter, it was the cabinet as a whole that had the final say.
Likewise, independent MP Alexandra Attalides told us she remains wary about the Schengen venture.
Her fears are two-fold: first, passport control at the crossing points and, secondly, abuse of the ‘golden visas’.
Attalides, who attended Friday’s session of the foreign affairs committee as an observer, said she understands that the government’s philosophy amounts to this: take care of the technical side first, then the political aspect – meaning the stance of the other member-states.
Still, her suspicions about Schengen are implacable.
“Look”, she said, “during three administrations – Tassos Papadopoulos, Demetris Christofias and the first Nicos Anastasiades administration – we did nothing about Schengen. So why all of a sudden in 2019 did the government set things in motion?”
The MP connected the dots in her own way, and found something intriguing about the timing – 2019 was the same year in which Cyprus got into hot water with Brussels over its ‘golden passports’ scheme.
In early 2019, the European Commission issued a report warning that programmes of EU states, including Cyprus, to sell passports and visas to wealthy foreigners could help organised crime groups infiltrate the bloc and raise the risk of money laundering, corruption and tax evasion.
Later, in October 2020, the Commission launched infringement proceedings against Cyprus regarding the passports scheme. Just a month later, following the airing of a damning documentary by Al Jazeera, Cyprus axed the passport programme.
“So 2019 is the year when we started getting into trouble with the EU over the passports, and also when we finally got the ball rolling on Schengen,” said Attalides.
“Interesting, don’t you think”?
Tracking the timeline, she came up with more clues: on November 5, 2019 Nikos Christodoulides – at the time the foreign minister – informed parliament that Cyprus had applied to join Schengen. The application was made in September of that year.
Just a few days later, Attalides noticed that a major property developer uploaded to its website the briefing that Christodoulides gave to MPs.
She says the website hastily pulled down the posting after she began asking questions in parliament.
And in February 2021, Christodoulides – still foreign minister – held a meeting with the Association of Large Investment Projects. The topic discussed: Schengen.
So could this be just another racket?
Absolutely not, said Harris Georgiades, the Disy MP who chairs the House foreign affairs committee.
If anything, he argued, by joining the Visa Information System and other shared Schengen databases, Cyprus will tighten up controls over who travels here. It would also help weed out any bad actors who might use their permanent residency status merely as a tool to get visa-free access to the Schengen area.
“The whole point of Schengen is precisely to tighten up external borders while relaxing internal controls,” offered Georgiades.
On the question of the ‘hard border’, the MP downplayed it, insisting – as Kombos did – that the Green Line Regulation already does the job.
The Green Line Regulation of 2004 establishes special rules for the movement of people and goods across the Green Line in Cyprus, separating the government-controlled areas from the Turkish Cypriot community.
Harris Georgiades
“It regulates everything”, Georgiades told us.
“Right now no Turkish settlers are allowed to enter the south, the Republic of Cyprus. No immigrants living in the north are allowed either. Only Turkish Cypriots with a valid ID – issued by the Republic – may enter the south.
“Under Schengen, all this will stay the same.”
He added: “The Green Line is not an international border, rather it’s a demarcation line, a ceasefire line. This is widely understood and accepted.”
The Disy MP even suggested that the purported risk of creating a ‘hard border’ on Cyprus was merely a ‘perception’ among some circles. It was never a real impediment.
And he was unaware of any official declarations to the effect that joining Schengen would create a ‘hard border’.
But a former diplomat we reached out to, said otherwise. According to the source, who spoke on condition of anonymity, there was a time at the foreign ministry when indeed the ‘hard border’ was a real concern.
Joining the Schengen area is a massive, complex undertaking. Other than arrangements to remove border controls, there are the aspects of immigration and aligning data-privacy practices with the EU acquis.
In July 2023, Cyprus joined the Schengen Information System (SIS), which allows for cooperation on crime, immigration and other security-related matters within the Schengen area.
The SIS and Europol cooperation mechanisms will be used more actively for security screening and cross-border policing.
It’s a phased, multi-step process.
“EU checks regarding our compliance are ongoing,” Georgiades explained.
“We’re entering the implementation phase. You might say that we already have one foot inside Schengen.”
Asked why for 15 years – from Cyprus’ accession to the EU up until 2019 – the island did virtually nothing to join Schengen, the MP speculated it may have been because of a number of reasons.
“We had to deal with the aftermath of the Annan plan referendum, then we set as a priority our entry into the eurozone, next we had the 2013 financial meltdown.
“Whatever the case, we definitely didn’t pursue it as much as we could have.”
Last but not least, Cyprus needs to make major changes to its infrastructure – not just installing and deploying software screening systems at points of control – police, customs and so forth – but also brick-and-mortar upgrades.
“Take the airports. We’ll need to build a new wing or section. So one section will be for Schengen- area travel, and the other part of the airport for other international travel.”
At any rate, Georgiades imparted confidence over Cyprus’ Schengen prospects.
“We’re almost there,” he said.
[TYPE] => HTML
)
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Текст новости (en)
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORUM_MESSAGE_CNT] => Array
(
[ID] => 2
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Количество комментариев к элементу
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => FORUM_MESSAGE_CNT
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 63
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Количество комментариев к элементу
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[FORUM_TOPIC_ID] => Array
(
[ID] => 3
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Тема форума для комментариев
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => FORUM_TOPIC_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 62
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Тема форума для комментариев
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MORE_PHOTO] => Array
(
[ID] => 4
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Изображения
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => MORE_PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] => 58
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Изображения
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[PARTMAIN] => Array
(
[ID] => 5
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Главная новость раздела
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => PARTMAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 56
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Главная новость раздела
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[MAIN] => Array
(
[ID] => 6
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Главная новость главной страницы
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => MAIN
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 55
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Главная новость главной страницы
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[THEME] => Array
(
[ID] => 7
[TIMESTAMP_X] => 2015-04-24 10:27:06
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Тема
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => THEME
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => E
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] => 54
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 1
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] => EAutocomplete
[USER_TYPE_SETTINGS] => Array
(
[VIEW] => A
[SHOW_ADD] => Y
[MAX_WIDTH] => 250
[MIN_HEIGHT] => 24
[MAX_HEIGHT] => 1000
[BAN_SYM] => ,;
[REP_SYM] =>
[OTHER_REP_SYM] =>
[IBLOCK_MESS] => Y
)
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Тема
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[LINK_SOURCE] => Array
(
[ID] => 8
[TIMESTAMP_X] => 2015-05-25 16:39:08
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Источник
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => LINK_SOURCE
[DEFAULT_VALUE] => russiancyprus
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] => 53
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 103551
[VALUE] => cyprus-mail.com
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => cyprus-mail.com
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Источник
[~DEFAULT_VALUE] => russiancyprus
)
[IS_SENT_TO_CHANEL] => Array
(
[ID] => 167
[TIMESTAMP_X] => 2020-06-25 17:42:19
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => Is sent to telegram
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => IS_SENT_TO_CHANEL
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => N
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 103558
[VALUE] => 1
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => 1
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => Is sent to telegram
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[YANDEX_TASK_ID_THEME] => Array
(
[ID] => 285
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 21:25:08
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => YANDEX TASK ID FOR THEME
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 900
[CODE] => YANDEX_TASK_ID_THEME
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 103556
[VALUE] => d7qmjjjksb7q8tmple5p
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => d7qmjjjksb7q8tmple5p
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => YANDEX TASK ID FOR THEME
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
[YANDEX_TASK_ID] => Array
(
[ID] => 284
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 20:37:32
[IBLOCK_ID] => 2
[NAME] => YANDEX TASK ID
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 1000
[CODE] => YANDEX_TASK_ID
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => S
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 1
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] =>
[HINT] =>
[PROPERTY_VALUE_ID] => 103557
[VALUE] => d7qv0olfts22r2ha9jnh
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM] =>
[VALUE_XML_ID] =>
[VALUE_SORT] =>
[~VALUE] => d7qv0olfts22r2ha9jnh
[~DESCRIPTION] =>
[~NAME] => YANDEX TASK ID
[~DEFAULT_VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IBLOCK] => Array
(
[ID] => 2
[~ID] => 2
[TIMESTAMP_X] => 20.01.2025 22:57:06
[~TIMESTAMP_X] => 20.01.2025 22:57:06
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[LID] => s1
[~LID] => s1
[CODE] => infoportal_news_s1
[~CODE] => infoportal_news_s1
[NAME] => Новости
[~NAME] => Новости
[ACTIVE] => Y
[~ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE#/#CODE#/
[~DETAIL_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#SECTION_CODE#/#CODE#/
[SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#CODE#/
[~SECTION_PAGE_URL] => #SITE_DIR#/news/#CODE#/
[PICTURE] =>
[~PICTURE] =>
[DESCRIPTION] =>
[~DESCRIPTION] =>
[DESCRIPTION_TYPE] => text
[~DESCRIPTION_TYPE] => text
[RSS_TTL] => 24
[~RSS_TTL] => 24
[RSS_ACTIVE] => Y
[~RSS_ACTIVE] => Y
[RSS_FILE_ACTIVE] => N
[~RSS_FILE_ACTIVE] => N
[RSS_FILE_LIMIT] => 0
[~RSS_FILE_LIMIT] => 0
[RSS_FILE_DAYS] => 0
[~RSS_FILE_DAYS] => 0
[RSS_YANDEX_ACTIVE] => N
[~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N
[XML_ID] => infoportal_news_s1
[~XML_ID] => infoportal_news_s1
[TMP_ID] => adf9113ce97738184efe133d53e3d656
[~TMP_ID] => adf9113ce97738184efe133d53e3d656
[INDEX_ELEMENT] => Y
[~INDEX_ELEMENT] => Y
[INDEX_SECTION] => N
[~INDEX_SECTION] => N
[WORKFLOW] => N
[~WORKFLOW] => N
[BIZPROC] => N
[~BIZPROC] => N
[SECTION_CHOOSER] => L
[~SECTION_CHOOSER] => L
[LIST_MODE] =>
[~LIST_MODE] =>
[RIGHTS_MODE] => S
[~RIGHTS_MODE] => S
[SECTION_PROPERTY] =>
[~SECTION_PROPERTY] =>
[PROPERTY_INDEX] =>
[~PROPERTY_INDEX] =>
[VERSION] => 1
[~VERSION] => 1
[LAST_CONV_ELEMENT] => 0
[~LAST_CONV_ELEMENT] => 0
[SOCNET_GROUP_ID] =>
[~SOCNET_GROUP_ID] =>
[EDIT_FILE_BEFORE] =>
[~EDIT_FILE_BEFORE] =>
[EDIT_FILE_AFTER] =>
[~EDIT_FILE_AFTER] =>
[SECTIONS_NAME] => Разделы
[~SECTIONS_NAME] => Разделы
[SECTION_NAME] => Раздел
[~SECTION_NAME] => Раздел
[ELEMENTS_NAME] => Новости
[~ELEMENTS_NAME] => Новости
[ELEMENT_NAME] => Новость
[~ELEMENT_NAME] => Новость
[EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[~EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SERVER_NAME] => russiancyprus.news
[~SERVER_NAME] => russiancyprus.news
)
[SECTION] => Array
(
[PATH] => Array
(
[0] => Array
(
[ID] => 2
[~ID] => 2
[TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 22:54:27
[~TIMESTAMP_X] => 2025-01-20 22:54:27
[MODIFIED_BY] => 1
[~MODIFIED_BY] => 1
[DATE_CREATE] => 2015-04-24 10:15:32
[~DATE_CREATE] => 2015-04-24 10:15:32
[CREATED_BY] => 1
[~CREATED_BY] => 1
[IBLOCK_ID] => 2
[~IBLOCK_ID] => 2
[IBLOCK_SECTION_ID] =>
[~IBLOCK_SECTION_ID] =>
[ACTIVE] => Y
[~ACTIVE] => Y
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
[SORT] => 5
[~SORT] => 5
[NAME] => Общество и политика
[~NAME] => Общество и политика
[PICTURE] =>
[~PICTURE] =>
[LEFT_MARGIN] => 1
[~LEFT_MARGIN] => 1
[RIGHT_MARGIN] => 2
[~RIGHT_MARGIN] => 2
[DEPTH_LEVEL] => 1
[~DEPTH_LEVEL] => 1
[DESCRIPTION] =>
[~DESCRIPTION] =>
[DESCRIPTION_TYPE] => text
[~DESCRIPTION_TYPE] => text
[SEARCHABLE_CONTENT] => Общество и политика
[~SEARCHABLE_CONTENT] => Общество и политика
[CODE] => society
[~CODE] => society
[XML_ID] => 111
[~XML_ID] => 111
[TMP_ID] =>
[~TMP_ID] =>
[DETAIL_PICTURE] =>
[~DETAIL_PICTURE] =>
[SOCNET_GROUP_ID] =>
[~SOCNET_GROUP_ID] =>
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[SECTION_PAGE_URL] => /news/society/
[~SECTION_PAGE_URL] => /news/society/
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_CODE] => infoportal_news_s1
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => infoportal_news_s1
[EXTERNAL_ID] => 111
[~EXTERNAL_ID] => 111
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
)
)
)
)
[SECTION_URL] => /news/society/
[ITEMS_THEME] => Array
(
)
)
Опасения по поводу «жёсткой границы» с севером и злоупотребления «золотыми визами»
Кипр взял курс на присоединение к Шенгенской зоне, и правительство настаивает, что страна сможет достичь этой цели к следующему году. Но несмотря на, казалось бы, приподнятое настроение, остаются вопросы о том, сделает ли это демаркационную линию на Кипре — Зелёную линию — так называемой «жёсткой границей» для ЕС, косвенно «признавая» пункты пропуска границей.
Есть также подозрения, что недавние согласованные усилия по вступлению Кипра в Шенген приведут к злоупотреблениям программой «золотых виз», поскольку она облегчит передвижение владельцев виз в пределах Европейского Союза. «Золотая виза» — это программа ускоренного получения постоянного вида на жительство для граждан богатых стран, не входящих в ЕС, и частично заменяет ныне несуществующую на Кипре схему «золотого паспорта».
The Cyprus Mail неоднократно пыталась связаться с министерством иностранных дел — в частности, с Управлением по консульским вопросам и Шенгену — для получения комментария, но к моменту публикации доклада поговорить с кем-либо не удалось. Управление возглавляет Филиппа Карсера-Христодулидес, первая леди.
Но только в минувшую пятницу министр иностранных дел вновь заверил депутатов, что «жёсткая граница» не является проблемой. Константиноса Комбос информировал законодателей о прогрессе, достигнутом на данный момент на пути к Шенгену.
Описывая полное присоединение к безвизовой зоне как «национальную цель», он утверждал, что не будет уступок по acquis communautaire или признанию линии прекращения огня внешней границей.
Министр сказал депутатам, что пункты пропуска между севером и югом острова не станут «пунктами въезда в Шенген».
Александра Атталидес
Он подчеркнул, что «ни при каких обстоятельствах мы не примем, чтобы [линия прекращения огня] считалась внешней границей».
Комбос отметил, что присоединение к Шенгену — это «обязанность, вытекающая из нашего вступления в ЕС», хотя технически это было сложно, что объясняло предыдущие задержки в продвижении усилий.
На техническом уровне это был «невероятно масштабный проект», требующий координации между несколькими министерствами и правительственными учреждениями.
«Значительный прогресс достигнут», — сказал Комбос, добавив, что цель — получить положительную рекомендацию от Европейской комиссии. Затем потребуется политическое одобрение всех государств-членов Шенгенской зоны для вступления.
Кипр уже лоббирует другие государства, особенно те, где есть опасения по поводу их вероятной позиции.
Комбос также сослался на Протокол 10, прилагаемый к Акту о присоединении Кипра к ЕС 2003 года. Учитывая особую ситуацию разделения острова, протокол предусматривает, что применение законодательства ЕС (acquis) приостановлено в тех районах Кипра, где Республика Кипр не осуществляет эффективный контроль. Эта приостановка будет отменена после всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы.
Кипр — одно из двух государств-членов ЕС, оставшихся за пределами Шенгенской зоны.
После недавнего присоединения Болгарии и Румынии Кипр и Ирландия остаются единственными государствами-членами ЕС, не входящими в Шенгенскую зону.
На Кипре основная проблема заключается в буферной зоне, которая служит фактической границей и усложняет ситуацию.
На том же заседании комитета, несмотря на заверения Комбоса, оппозиция Akel сохранила скептицизм. Депутат от Akel Йоргос Лукаидес выразил серьёзную обеспокоенность по поводу того, что линия прекращения огня станет «жёсткой границей», и подчеркнул, что пункты пропуска между югом и севером не должны рассматриваться как пункты въезда в ЕС.
Он также предупредил о злоупотреблении схемой «золотых виз» после присоединения к Шенгену, отметив, что Akel уже представил два законопроекта для регулирования этого вопроса.
«Золотая виза» — это программа ускоренного получения вида на жительство для граждан третьих стран. Она требует инвестиций — в недвижимость или в долю участия в компании — не менее 300 000 евро. Взамен соискатели получают статус постоянного жителя Кипра.
Кстати, такие постоянные жители также будут пользоваться всеми преимуществами безвизовых поездок по Шенгену.
Отвечая на вопрос о потенциальной будущей эксплуатации «золотых виз» через Шенген, депутат прокомментировал: «Заинтересованные стороны, очевидно, оказываются в более неблагоприятном положении по сравнению с другими государствами-членами ЕС, которые присоединились к Шенгенской зоне.
«Лица, стремящиеся получить постоянный вид на жительство в государстве-члене ЕС, предпочитают другие государства, которые являются полноправными членами Шенгенской зоны, поскольку это облегчает их передвижение по Европейскому Союзу».
Поэтому, продолжил Лукаидес, если Кипр полностью присоединится, было бы разумно предположить, что программа «золотых виз» будет ускорена.
Первый законопроект Akel, регулирующий «золотые визы», предусматривает отмену льготного 5-процентного НДС на покупку недвижимости. Обычная ставка НДС на покупку недвижимости составляет 19 процентов.
Согласно второму законопроекту, Akel предлагает отменить схему «золотых виз» в течение шести месяцев, если к тому времени правительство не представит чёткие критерии в отношении этой схемы.
По мнению Akel, «золотые визы» в некотором смысле столь же произвольны и рискованны, как и ныне несуществующая программа получения гражданства через инвестиции — в просторечии известная как «золотые паспорта».
По словам Лукаидес, в первом случае критерии определяет всего один министр, а во втором окончательное слово остаётся за кабинетом министров в целом.
Аналогичным образом независимый депутат Александра Атталидес сказала, что по-прежнему настороженно относится к Шенгенскому проекту.
Её опасения двояки: во-первых, паспортный контроль на пунктах пропуска, а во-вторых, злоупотребление «золотыми визами».
Атталидес, присутствовавшая на заседании комитета по иностранным делам в пятницу в качестве наблюдателя, сказала, что понимает, что философия правительства сводится к следующему: сначала позаботиться о технической стороне, затем о политической — то есть о позиции других государств-членов.
Тем не менее её подозрения относительно Шенгена непоколебимы.
«Смотрите, — сказала она, — в течение трёх администраций — Тассоса Пападопулоса, Деметриса Христофиаса и первой администрации Никоса Анастасиадиса — мы ничего не делали для Шенгена. Так почему же вдруг в 2019 году правительство пришло в движение?»
Депутат по-своему связала всё воедино и нашла кое-что интригующее во времени: 2019 год — это тот же год, когда Кипр попал в горячую воду с Брюсселем из-за своей схемы «золотых паспортов».
В начале 2019 года Европейская комиссия опубликовала отчёт, предупреждающий, что программы государств ЕС, включая Кипр, по продаже паспортов и виз богатым иностранцам могут помочь организованным преступным группам проникнуть в блок и повысить риск отмывания денег, коррупции и уклонения от налогов.
Позже, в октябре 2020 года, Комиссия начала разбирательство в отношении Кипра в связи со схемой паспортов. Спустя месяц, после выхода разоблачительного документального фильма Al Jazeera, Кипр свернул программу паспортов.
«Итак, 2019 год — это год, когда мы начали попадать в неприятности с ЕС из-за паспортов, и в тот же год, когда мы, наконец, начали двигаться по Шенгену», — сказала Атталидес.
«Интересно, не правда ли?»
Отслеживая хронологию, она обнаружила ещё несколько улик: 5 ноября 2019 года Никос Христодулидес — в то время министр иностранных дел — проинформировал парламент, что Кипр подал заявку на вступление в Шенген. Заявка была подана в сентябре того же года.
Всего несколько дней спустя Атталидес заметила, что крупный застройщик недвижимости разместил на своём сайте краткое содержание выступления Христодулидеса перед депутатами.
Она говорит, что сайт поспешно удалил публикацию после того, как она начала задавать вопросы в парламенте.
А в феврале 2021 года Христодулидес — всё ещё министр иностранных дел — провёл встречу с Ассоциацией крупных инвестиционных проектов. Обсуждалась тема: Шенген.
Так что это может быть просто ещё одним мошенничеством?
«Абсолютно нет», — сказал Харрис Георгиадес, депутат от Disy, возглавляющий комитет Палаты представителей по иностранным делам.
Если уж на то пошло, утверждал он, присоединившись к Визовой информационной системе и другим общим базам данных Шенгенской зоны, Кипр ужесточит контроль над тем, кто сюда приезжает. Это также поможет отсеять любых недобросовестных лиц, которые могут использовать свой статус постоянного жителя просто как инструмент для получения безвизового доступа в зону Шенген.
«Весь смысл Шенгенской зоны как раз в том, чтобы ужесточить внешние границы, одновременно ослабив внутренний контроль», — сказал Георгиадес.
По вопросу о «жёсткой границе» депутат преуменьшил его значение, настаивая — как и Комбос, — что Положение о Зелёной линии уже выполняет свою работу.
Положение о Зелёной линии 2004 года устанавливает специальные правила для передвижения людей и товаров через Зелёную линию на Кипре, отделяя контролируемые правительством районы от турецкой общины киприотов.
«Оно регулирует всё», — сказал Георгиадес.
«Сейчас турецким поселенцам не разрешен въезд на юг, в Республику Кипр. Иммигрантам, живущим на севере, также не разрешен въезд. Только турецкие киприоты с действительным удостоверением личности, выданным Республикой, могут въехать на юг.
«В Шенгене всё это останется прежним».
Он добавил: «Зелёная линия — это не международная граница, а демаркационная линия, линия прекращения огня. Это широко понятно и принято».
Депутат от Disy даже предположил, что предполагаемый риск создания «жёсткой границы» на Кипре был просто «восприятием» в некоторых кругах. Это никогда не было реальным препятствием.
И он не знал ни о каких официальных заявлениях о том, что присоединение к Шенгену создаст «жёсткую границу».
Но бывший дипломат, с которым мы связались, сказал иначе. По словам источника, который говорил на условиях анонимности, было время, когда в министерстве иностранных дел «жёсткая граница» действительно вызывала опасения.
Присоединение к Шенгенской зоне — это масштабное и сложное мероприятие. Помимо мер по отмене пограничного контроля, существуют аспекты иммиграции и приведения практики обеспечения конфиденциальности данных в соответствие с законодательством ЕС.
В июле 2023 года Кипр присоединился к Шенгенской информационной системе (SIS), которая позволяет сотрудничать в вопросах преступности, иммиграции и других вопросах безопасности в пределах Шенгенской зоны.
Механизмы сотрудничества SIS и Европола будут использоваться более активно для проверки безопасности и трансграничного полицейского контроля.
Это поэтапный, многоступенчатый процесс.
«Проверки ЕС относительно нашего соответствия продолжаются», — пояснил Георгиадес.
«Мы вступаем в фазу реализации. Можно сказать, что у нас уже одна нога в Шенгене».
На вопрос, почему в течение 15 лет — с момента вступления Кипра в ЕС и до 2019 года — остров практически ничего не делал для присоединения к Шенгену, депутат предположил, что это могло быть связано с рядом причин.
«Нам пришлось иметь дело с последствиями референдума по плану Аннана, затем мы поставили приоритетом наш вход в еврозону, затем у нас был финансовый кризис 2013 года.
«Как бы то ни было, мы определённо не занимались этим так активно, как могли бы».
И последнее, но не менее важное: Кипру необходимо внести серьёзные изменения в свою инфраструктуру — не только установить и развернуть системы программной проверки на пунктах контроля — полиция, таможня и так далее, — но и модернизировать «железо».
«Возьмём аэропорты. Нам нужно будет построить новое крыло или секцию. Так что одна секция будет предназначена для путешествий по Шенгенской зоне, а другая часть аэропорта — для других международных путешествий».
Во всяком случае, Георгиадес выразил уверенность в перспективах Кипра в Шенгене.
«Мы почти у цели», — сказал он.
Материал подготовлен с использованием издания Cyprus-mail.com с обработкой ИИ.
Источник изображения: Cyprus-mail.com
